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造價師工程計價知識點練習：預算定額

預算定額

(一)預算定額的概念與用途

1.預算定額的概念

預算定額是在正常的施工條件下，完成一定計量單位合格分項工程和結構構件所需消耗的人工、材料、施工機具臺班數量及其相應費用標準。預算定額是工程建設中的一項重要的技術經濟文件，是編制施工圖預算的主要依據，是確定和控制工程造價的基礎。

2.預算定額的用途和作用

(1)預算定額是編制施工圖預算、確定建筑安裝工程造價的基礎。施工圖設計一經確定，工程預算造價就取決于預算定額水平和人工、材料及機具臺班的價格。預算定額起著控制勞動消耗、材料消耗和機具臺、班使用的作用，進而起著控制建筑產品價格的作用。

(2)預算定額是編制施工組織設計的依據。施工組織設計的重要任務之一，是確定施工中所需人力、物力的供求量，并#[出最佳安排。施工單位在缺乏本企業的施工定額的情況下，根據預算定額，亦能夠比較精確地計算出施工中各項資源的需要量，為有計劃地組織材料采購和預制件加工、勞動力和施工機具的調配，提供了可靠的計算依據。

(3)預算定額是工程結算的依據。工程結算是建設單位和施工單位按照工程進度對已完成的分部分項工程實現貨幣支付的行為。按進度支付工程款，需要根據預算定額將已完分項工程的造價算出。單位工程驗收后，再按竣工工程量、預算定額和施工合同規定進行結算，以保證建設單位建設資金的合理使用和施工單位的經濟收人。

(4)預算定額是施工單位進行經濟活動分析的依據。預算定額規定的物化勞動和勞動消耗指標，是施工單位在生產經營中允許消耗的最高標準。施工單位必須以預算定額作為評價企業工作的重要標準，作為努力實現的目標。施工單位可根據預算定額對施工中的人工、材料、機具的消耗情況進行具體的分析，以便找出并克服低功效、高消耗的薄弱環節，提高競爭能力。只有在施工中盡量降低勞動消耗，采用新技術、提高勞動者素質，提高勞動生產率，才能取得較好的經濟效益。

(5)預算定額是編制概算定額的基礎。概算定額是在預算定額基礎上綜合擴大編制的。利用預算定額作為編制依據，不但可以節省編制工作的大量人力、物力和時間，收到事半功倍的效果，還可以使概算定額在水平上與預算定額保持一致，以免造成執行中的不一致。

(6)預算定額是合理編制招標控制價、投標報價的基礎。在深化改革中，預算定額的指令性作用將日益削弱，而對施工單位按照工程個別成本報價的指導性作用仍然存在，因此預算定額作為編制招標控制價的依據和施工企業報價的基礎性作用仍將存在，這也是由于預算定額本身的科學性和指導性決定的。

(二)預算定額的編制原則、依據和步驟

1.預算定額的編制原則

為保證預算定額的質量，充分發揮預算定額的作用，實際使用簡便，在編制工作中應遵循以下原則：

(1)按社會平均水平確定預算定額的原則。預算定額是確定和控制建筑安裝工程造價的主要依據。因此，它必須遵照價值規律的客觀要求，即按生產過程中所消耗的社會必要勞動時間確定定額水平。所謂預算定額的平均水平，是在正常的施工條件下，合理的施工組織和工藝條件、平均勞動熟練程度和勞動強度下，完成單位分項工程基本構造單元所需要的勞動時間。

(2)簡明適用的原則。一是指在編制預算定額時，對于那些主要的，常用的、價值量大的項目，分項工程劃分宜細;次要的、不常用的、價值量相對較小的項目則可以粗一些。二是指預算定額要項目齊全。要注意補充那些因采用新技術、新結構、新材料而出現的新的定額項目。如果項目不全，缺項多，就會使計價工作缺少充足的可靠的依據。三是還要求合理確定預算定額的計量單位，簡化工程量的計算，盡可能地避免同一種材料用不同的計量單位和一量多用，盡量減少定額附注和換算系數。

2.預算定額的編制依據

(1)現行施工定額。預算定額是在現行施工定額的基礎上編制的。預算定額中人工、材料、機具臺班消耗水平，需要根據施工定額取定;預算定額計量單位的選擇，也要以施工定額為參考，從而保證兩者的協調和可比性，減輕預算定額的編制工作量，縮短編制時間。

(2)現行設計規范、施工及驗收規范，質量評定標推和安全操作規程。

(3)具有代表性的典型工程施工圖及有關標準圖。對這些圖紙進行仔細分析研究，并計算出工程數量，作為編制定額時選擇施工方法確定定額含量的依據。

(4)成熟推廣的新技術、新結構、新材料和先進的施工方法等。這類資料是調整定額水平和增加新的定額項目所必需的依據。

(5)有關科學實驗、技術測定和統計、經驗資料。這類工程是確定定額水平的重要依據。

(6)現行的預算定額、材料單價、機具臺班單價及有關文件規定等。包括過去定額編制過程中積累的基礎資料，也是編制預算定額的依據和參考。

3.預算定額的編制程序及要求

預算定額的制定、全面修訂和局部修訂工作均應按準備階段、定額初稿編制、征求意見、審查、批準發布五個步驟進行。各階段工作相互有交叉，有些工作還有多次反復。主要的工作內容包括：

(1)準備階段。建設工程造價管理機構根據定額工作計劃，組織具有一定工程實踐經驗和專業技術水平的人員成立編制組。編制組負責擬定工作大綱，建設工程造價管理機構負責對工作大綱進行審查。工作大綱主要內容應包括：任務依據、編制目的、編制原則、編制依據、主要內容、需要解決的主要問題、編制組人員與分工、進度安排、編制經費來源等。

(2)定額初稿編制。編制組根據工作大綱開展調查研究工作，深入定額使用單位了解+情況、廣泛收集數據，對編制中的重大問題或技術問題，應進行測算驗證或召開專題會議論證，并形成相應報告，在此基礎上經過項目劃分和水平測算后編制完成定額初稿。主要工作內容包括：

1)確定編制細則。主要包括：統一編制表格及編制方法;統一計算口徑、計量單位和小數點位數的要求;有關統一性規定，名稱統一，用字統一，專業用語統一，符號代碼統一，簡化字要規范，文字要簡練明確。

預算定額與施工定額計量單位往往不同。施工定額的計量單位一般按照工序或施工過程確定;而預算定額的計量單位主要是根據分部分項工程和結構構件的形體特征及其變化確定。由于工作內容綜合，預算定額的計量單位亦具有綜合的性質。工程量計算規則的規定應確切反映定額項目所包含的工作內容。預算定額的計量單位關系到預算工作的繁簡和準確性。因此，要正確地確定各分部分項工程的計量單位。一般依據建筑結構構件形狀的特點確定。

2)確定定額的項目劃分和工程量計算規則。計算工程數量，是為了通過計算出典型設計圖紙所包括的施工過程的工程量，以便在編制預算定額時，有可能利用施工定額的人工、材料和機具消耗指標確定預算定額所含工序的消耗量。

3)定額人工、材料、機具臺班耗用量的計算、復核和測算。

(3)征求意見。建設工程造價管理機構組織老師對定額初稿進行初審。編制組根據定額初審意見修改完成定額征求意見稿。征求意見稿由各主管部門或其授權的建設工程造價管理機構公開征求意見。征求意見的期限一般為一個月。征求意見稿包括正文和編制說明。

(4)審查。建設工程造價管理機構組織編制組根據征求意見進行修改后形成定額送審文件。送審文件應包括正文、編制說明、征求意見處理匯總表等。

定額送審文件的審查一般采取審查會議的形式。審查會議應由各主管部門組織召開，參加會議的人員應由有經驗的老師代表、編制組人員等組成，審查會議應形成會議紀要。

(5)批準發布。建設工程造價管理機構組織編制組根據定額送審文件審查意見進行修改后形成報批文件，報送各主管部門批準。報批文件包括正文、編制報告、審查會議紀要、審查意見處理匯總表等。

習題：關于編制預算定額應遵循的原則，下列說法中正確的有()。

A.反映社會先進平均水平

B.堅持統一性和差別性相結合

C.價格的靈活可協調性

D.綜合、簡化

E.簡明適用

答案：BE

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