官督商辦是清政府利用私人資本創辦近代民用工業的一種重要的組織形式，也是清政府利用私人資本發展近代新式工礦企業的重要經濟形式之一。即由商人出資，政府委派官員來管理。洋務派早期創設的民用企業大都采用這種形式。主要企業有輪船招商局、開平礦務局、上海機器織布局、中國電報總局、漢陽鐵廠。

官督商辦企業

輪船招商局

輪船招商局，是洋務運動第一個官督商辦的企業，由李鴻章創辦于1972年。既然是官督商辦，還是以民間經營為主，因此輪船招商局被定義為民營企業。實際上，民間資本只有73萬兩銀，而官銀則有190余兩之多，完全是公私合營。

開平礦務局

開平礦務局，1876年，李鴻章派唐廷樞籌辦，擬訂官督商辦章程，招商集股。1878年7月24日在直隸唐山開平鎮正式成立。 1881年全面投產，雇工3000人。1882，年產煤38000噸，1898年達730000噸。歷年擴充設備，改善運輸條件，備有運輸煤輪，設有專用碼頭和堆棧。到19世紀末，總資產已近白銀600萬兩。1892年唐廷樞死后，張翼接任督辦，礦權逐漸為外商控制。

上海機器織布局

上海機器織布局，1878年李鴻章派鄭觀應等人籌建，中間幾經曲折，數易其人，終于在1890年開車生產。開工后營業興盛，獲利豐厚。1893年10月工廠毀于火，李鴻章派盛宣懷、聶緝椝負責清理規復事宜，后盛聶兩氏在是局基礎上改建為華盛紡織總廠，于1894年復工生產。

中國電報總局

中國電報總局，1880年8月中旬，北洋通商大臣李鴻章奏準籌設津滬電報線，在天津成立官辦的津滬電報總局，委派盛宣懷為總辦。1881年11月津滬線完工前，正式命名為中國電報總局。18823月1日起，改為官督商辦，招股集資，分年繳還官辦本銀，聽其自取報資，以充經費。盛宣懷、鄭觀應、經元善、謝家福、王榮和等集股湘平銀八萬兩，是其創辦資本。

漢陽鐵廠

漢陽鐵廠，1890年，張之洞主持創辦，這是中國歷史上第一家鋼鐵聯合企業，它的橫空出世是中國鋼鐵工業的開端，被西方譽為“中國覺醒的標志”。漢陽鐵廠建成的首功之臣就是張之洞，但他也曾因為自己的愚昧無知和狂妄自大給整個中國造成了不可估量的損失。

意義

官督商辦企業吸收了私人資本，其生產也以追求利潤為目的，既能在一定程度上抵制外國資本主義的經濟侵略，又能避免封建地方勢力的干擾。它與不計盈虧的官辦企業相比是一種進步的趨勢。同時，官府一般給官督商辦企業以減免稅款、取得貸款以及壟斷經營等特權，因而在創辦初期得到了“商”人的贊同，獲得了較快的發展，有一定的積極意義。

官督商辦形式的近代民用工礦業為中國興辦資本主義工礦交通企業起了先導作用，使一向投資土地的貨幣財富轉向近代工業，促使社會資本轉化近代工業資本，破壞了以小農自然經濟占主導地位的社會經濟結構。

結果

在官督商辦企業里，經營管理權掌握在清政府派來的總辦、會辦、幫辦、提調等官僚手中。這些人不懂技術業務，只知貪污揮霍，把企業辦成了官僚衙門，而商民“雖經入股，不啻路人。”根本無權過問企業經營情況。這類企業由于管理極端腐敗，虧損嚴重，致使商人視為畏途，不愿投資，遂多改為官商合辦，或直接變成商辦。最終導致了它的失敗。