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高級經濟師考試考點：政府采購制度

政府采購制度

是指有關政府采購的一系列法規,政策和制度的總稱. 是指以公開招標、投標為主要方式選擇供應商(廠商)，從國內外市場上為政府部門或所屬團體購買商品或服務的一種制度。它具有公開性、公正性、競爭性，其中公平競爭是政府采購制度的基石。

政府采購制度是西方國家公共支出管理的一項重要制度。隨著中國《政府采購法》的 政府采購制度

出臺，中國形成了相對完善的政府采購法律體系，政府采購實踐也取得了一定的成果。但由于觀念上沒有轉變，配套措施尚不健全，中國政府采購制度在實踐中還存在許多問題。編輯本段內涵　　政府采購，也即一般意義上的公共采購，是指各級政府及其所屬機構為了開展日常政務活動或為公眾提供公共服務的需要，在財政的監督下，以法定的方式、方法和程序，對貨物、工程或服務的購買。 政府采購制度

政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理制度，是國家財政的重要組成部分。

政府采購制度對于政府日常工作的正常進行、公共服務設施的建設及特定的社會經濟政策目標的實現具有重要的意義編輯本段基本特征　　政府采購資金來源是公共資金

其最終來源為納稅人繳納的稅收和政府公共服務收費。政府采購的權力來源于納稅人的授權，因此政府采購行為應該接受社會公眾的監督，應該具有透明性和公開性。

政府采購為非商業性采購

采購意圖一般是圍繞政府政策制定的。政府采購非以盈利為目的，不是為賣而買，而是為政府部門提供必要的消費品或貫徹特定的社會經濟政策，是向社會提供公共利益，扶持弱勢群體，實現分配正義和實質公平的有力宏觀調控手段，具有較強的福利性、政策性和公共性。

政府采購主體是依靠國家財政資金運作的單位

其資金運作需納入國家預算約束的范圍之內;又因政府采購范圍廣，規模大，所涉的資金數量多，因而需要按照法定的方式方法運作，以防出現****侵害廣大納稅人的權利。

采購過程較充分體現公平、公正、公開的原則

采購方式和程序必須法定化。這是貫徹財政法定主義的必然要求，也是實現財政民主主義的應有之意。編輯本段現狀　　對于中國政府來說，推行法制化、現代化的政府采購制度是一個嶄新的國家財政管理概念。中國的《政府采購法》于6月29日由全國人大常委會審議通過，自1月1日正式生效，中國采購制度領域始有了自己的基本大法。隨著近年來的實踐，中國政府采購制度體系已經初步形成，主要表現在：

首先，以《政府采購法》為核心的政府采購制度法律框架初步形成。在中央，財政部陸續頒布了《政府采購招標投標管理暫行辦法》 、 《政府采購合同監督暫行辦法》 、 《政府采購品目分類表》 、 《政府采購運行規程暫行辦法》 、 《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》 、 《中央單位政府采購管理實施辦法》等一系列規章制度。

其次，建立了比較完備的政府采購管理機構。國務院根據建立政府采購制度和國際慣例，明確財政部為政府采購的主管部門，履行擬訂和執行政府采購政策的職能。

第三，集中采購與分散采購相結合的政府采購模式已初步確立，政府采購規模和范圍不斷擴大。全國政府采購規模為31億元，為130億元，達到328億元[6].政府采購的范圍由單純的貨物類擴大到工程類和服務類，越來越多的供貨商參加到政府采購活動中來。

第四，政府采購信息管理系統框架初步建成。為了實現政府采購工作的公開和透明，并按照國際慣例，中央和省級財政部門都指定了政府采購招標中標信息發布媒體， 《中國政府采購》雜志的創刊，標志著雜志、網絡、報紙三位一體的政府采購信息管理體系建設工作基本完成。

政府采購制度作為政府財政制度的重要組成部分，在西方國家已有二百多年的歷史。由于中國政府采購工作起步較晚，雖然這一工作現在已在中國各地蓬勃展開，但從中國各地開展的情況看，問題卻不少，主要表現在： 政府采購制度

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