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經(jīng)濟師考試《中級財稅》考點轉(zhuǎn)移性支出

社會保障的概念與內(nèi)容：

1.社會保障的概念

社會保障支出是與社會保障制度聯(lián)系在一起的。社會保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀(jì)代首創(chuàng)，英國在法國在就社會保障進行了立法，美國在開始實行社會保障制度。

2.社會保障的內(nèi)容

國際勞工組織認(rèn)為，社會保障應(yīng)承擔(dān)9個方面的風(fēng)險保護，即疾病、生育、老年、殘疾、死亡、失業(yè)、工傷、職業(yè)病和家庭，從而滿足勞動者一生的基本生活需求，起到促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的良好作用。

我國的社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫四方面內(nèi)容組成。

(1)社會保險。社會保險是現(xiàn)代社會保障的核心內(nèi)容，是一國居民的基本保障。即保障勞動者在失去勞動能力，從而失去工資收入后仍能享有基本的生活保障。

①養(yǎng)老保險：從許多國家的情況看，其主要對象是工商業(yè)的廣大勞動者。

②失業(yè)(待業(yè))保險：與養(yǎng)老保險相比，失業(yè)保險基金征集較少。這是因為：第一，失業(yè)風(fēng)險涉及的對象相對較少，失業(yè)風(fēng)險經(jīng)歷的時間也相對較短;第二，失業(yè)津貼的發(fā)放是有條件的，通常的標(biāo)準(zhǔn)也較低。

③醫(yī)療保險：不僅患病職工(退休職工)可以享受，職工的直系親屬也可享受一定的醫(yī)療補助。

④生育保險。

⑤工傷保險：向因公負傷的職工支付病假工資.醫(yī)療費、傷殘補助津貼等，待遇標(biāo)準(zhǔn)一般高于非因公負傷的職工。

(2)社會救助。社會救助是通過國家財政撥款，保障生活確有困難的貧困者最低限度的生活需要。其特點有：第一，全部費用由政府從財政資金中解決，接受者不需要繳納任何費用;第二，受保人享受社會救助待遇需要接受一定形式的經(jīng)濟狀況調(diào)查，國家向符合救助條件的個人或家庭提供救助。

(3)社會福利。主要是國家民政部門提供的，主要是對盲聾啞和鰥寡孤獨的社會成員給予的各種物質(zhì)幫助，其資金來源大部分是國家財政預(yù)算撥款。如社會福利院。

(4)社會優(yōu)撫。社會優(yōu)撫是對革命軍人及其家屬提供的社會保障。

市場經(jīng)濟條件下社會保障制度的經(jīng)濟意義：

1.社會保障制度可以彌補市場經(jīng)濟的缺陷。

2.社會保障制度具有內(nèi)在穩(wěn)定器的作用。

社會保障支出是隨經(jīng)濟周期而發(fā)生反向變化的，它可以弱化經(jīng)濟周期的震蕩波幅。

3.社會保障與稅收相得益彰，共同調(diào)節(jié)社會成員的收入水平。

4.社會保障可以彌補商業(yè)保險的局限。

商業(yè)保險市場存在的局限性：(1)由于商業(yè)保險市場存在逆向選擇和道德風(fēng)險問題，會導(dǎo)致商業(yè)保險市場失靈。(2)商業(yè)保險無法解決個人儲蓄不足以及免費搭車的問題。(3)商業(yè)保險市場難以抵御系統(tǒng)性風(fēng)險。(4)商業(yè)保險市場無法進行有目的的收入再分配。

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