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經濟師考試初級財稅講義第二章

第二章 財政支出概述

第一節 財政支出的含義與組成

財政支出表現為財政支出和財政收入兩個過程。

一、財政支出的含義：

財政支出是各級政府在財政年度內的支出總和(不包括政府間的轉移支出，以避免重復計算)。財政支出的內容是由法律、法規確定的。

財政收入 > 財政支出 出現財政盈余

財政支出 > 財政收入 出現財政赤字

我國的財政年度采用自然年度，即從當年的1月1日起至12月31日止。

財政支出的范圍：

我國的財政支出由公共預算支出和預算外資金支出組成。

【補充】預算外資金收入項目包括行政事業性收費、政府性基金收入、鄉鎮自籌統籌資金、國有企業和主管部門收入以及其他收入，其中主要是行政事業性收費。

二、財政支出的組成：

1、行政事業單位的經常支出　　2、國家的投資性支出：

3、財政補貼

它包括三方面的內容：

一是指政府對國有企業的計劃虧損補助。二是價格補貼。三是政府支援農業生產的支出。

4、社會保障支出： 5. 政府債務的還本付息支出。

第二節 財政支出的分類

一、按財政支出的具體用途分類(24項，了解)

二、按財政支出與國家職能的關系分類

(1.)經濟建設支出(2.)社會文教支出(3) 行政管理支出(4.)國防支出

(5) 債務支出 (6.)其他支出

三、按財政支出在社會再生產中的作用分類

1. 補償性支出

2.消費性支出

主要包括：文教科學衛生事業費、撫恤和社會福利救濟費、行政管理費、國防費等項支出。

3. 積累性支出

主要包括：基本建設支出、流動資金支出、國家物資儲備支出、生產性支農支出等項。

四、按財政支出的經濟性質分類

1. 購買性支出：直接表現為政府購買商品或勞務的活動。

內容：購買進行日常政務活動所需的商品和勞務的支出;用于進行國家投資所需的商品和勞務的支出。

特點：財政一手付出了資金，另一手相應地獲得了商品和勞務，履行了國家的各項職能。

2. 轉移性支出：直接表現為資金的無償的、單方面的轉移。

內容：政府部門用于補貼、債務利息、失業救濟金、養老保險等方面的支出。

特點：政府財政付出了資金，卻無任何商品和勞務所得。

第三節 財政支出的原則

財政支出的原則：量入為出、收支結合原則;統籌兼顧、全面安排原則;厲行節約、講求效益原則。

一、量入為出、收支結合原則

解決財政收入和財政支出這對矛盾的正確原則是：

必須保證財政收入在國內生產總值分配中占有一個恰當的比例，從而在合理組織財政收入的基礎上，根據財政收入的多少來安排財政支出。

二、統籌兼顧、全面安排原則

貫徹這一原則，應從以下三方面入手：

1. 安排財政支出時要做到統籌兼顧與突出重點相結合。

2. 應按科學的支出順序來安排財政資金的使用。

3. 安排財政支出時，應引入國際上先進的預算編制技術手段。

三、厲行節約、講求效益原則

提高財政支出的使用效益，節約財政資金，必須從以下幾方面入手：

其一，嚴把財政計劃關。

其二，加強對財政資金使用單位的日常管理。

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