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中級經濟師考試《郵電》考點第十三章電信法律制度

電信市場結構

(1)發達國家電信市場結構。在電信業發展的百余年歷程中，電信市場走過了從壟斷到競爭、從國內競爭到國際競爭的過程。

電信行業本身的技術經濟特點使其有別于其他一般服務行業。

(2)我國電信市場結構。

聯通公司成立之前，我國電信市場基本上是政府主導的行政性壟斷市場。這和世界上其他大多數市場經濟國家政府直接經營電信，不允許其他主體進人市場的做法所造成的結果是一樣的。

中國聯通的成立，標志著我國電信市場打破壟斷，引入了競爭。后，進一步加大改革力度，實現了政企分開、郵電分設，重組了中國電信和中國聯通，正式成立了中國移動通信公司。以打破固定電話通信領域的壟新為重點，對中國電信實施了企業、資源、業務和市場的分拆和重組，成立了新的中國電信和中國網通，我國由此形成了中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通、中國衛通、中國鐵通六家基礎電信運營商在不同的電信市場競爭的格局。

我國以發展第三代移動通信為契機，為合理配置現有電信網絡資源，實現電信這營商全業務經營，形成適度、健康的市場競爭格局，既防止壟斷，又避免過度競爭和重復建設，發放了三張3G牌照，支持形成了包括中國移動、中國聯通和中國電信三家擁有全國性網絡資源、實力與規模相對接近、具有全業務經營能力和較強競爭力的市場競爭主體，電信資源配置進一步優化，競爭架構得到完善。

工業和信息產業化部發布《移動通信轉售業務試點方案》(征求意見稿)，意味著封閉多年的虛擬運菅牌照即將放開。自12月26日發放第一批虛擬運營商牌照起至11月20日，工業和信息化部共發放了四批33家虛擬運營商牌照。這有可能進一步加劇通信業務市場的競爭。

7月18日，為減少電信行業內鐵塔以及相關基礎設施的重復建設，提高行業投資效率，進一步提高電信基礎設施共建共享水平，緩解企業選址難的問題，增強企業集約型發展的內生動力，從機制上進一步促進節約資源和環境保護。同時有利于降低中國移動的總體投資規模，有效盤活資產，節省資本開支，優化現金使用，聚焦核心業務運營，提升市場競爭能力，加快轉型升級，中國移動通信有限公司、中國聯合網絡通信有限公司和中國電信股份有限公司共同出資設立中國通信設施服務股份有限公司(俗稱鐵塔公司)正式掛牌成立。三大運營商各持有40.0%、30.1%和29.9%的股權。中國通信設施服務股份有限公司的經營范圍包括：鐵塔建設、維護、運營;基站機房、電源、空調配套設施和室內分布系統的建設、維護、運營及基站設備的維護。

世界各國主要采用了以下4種機制：

①強制某些企業承擔普遍服務義務;

②在業 務內部或業務之間實行交叉補貼，以保證以低價格提供普遍服務業務;

③接人虧損補償制度， 即要求不承擔普遍服務義務的電信這營企業向提供普遍服務(通常是本地電話接人業務)的 企業提供補貼，以支持普遍服務的運營;

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