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國家稅務總局進一步加強稅收征管的二十項具體措施

為進一步做好加強征管、堵漏增收工作，確保完成今年稅收收入增長預期目標，稅務總局制定了《進一步加強稅收征管若干具體措施》，將從二十個方面加強稅收監管，具體措施主要包括：

1、開展管戶清查。

此項措施主要針對的是目前稅收管理的薄弱環節，諸如街道、車站、商場內租賃柜臺、市場內租賃業戶、寫字樓和住宅樓內經營業戶、房屋出租等的管戶清查，防止　漏征漏管。

2、加強專業市場和個體工商戶的稅收管理。

這一措施包括兩個方面，一是對大型專業市場中“前店后廠”型納稅人加強行業稅負分析，掌握行業經營特點，加大納稅評估和稽查力度；二是加強對裝飾、建材、鋼材、家具、服裝、餐飲、娛樂、美容等行業個體工商戶定額核定，對定額偏低的，依法核定和調整定額；對經營規模較大、達到建賬標準的，實行查賬征收。

3、加強欠稅清理。

實行欠稅目標責任管理，嚴格控制新欠，陳欠較年初壓縮20%以上，對于往年陳欠，可暫先將欠稅清理入庫。

4、加強消費稅稅基管理。

主要是對白酒生產企業通過單獨設立銷售公司，壓低出廠價格，侵蝕消費稅稅基行為加強監管，通過核定最低計稅價格，防止利用關聯交易偷逃消費稅。

5、加強對跨地區經營匯總納稅企業總分機構管理。

主要是加強總分機構主管稅務機關的信息溝通，核實月度或季度預繳稅款準確性。對匯總納稅企業分配表提出了管理要求和處罰規定。

6、加強企業所得稅稅前扣除項目管理。

此措施主要包括三方面，一是重點對與同行業投入產出水平偏離較大又無正當理由的成本項目，以及個人和家庭費用混同生產經營費用扣除進行核查。二是利用個人所得稅和社會保險費征管、勞動用工合同等信息，分析工資支出扣除數額，確保扣除項目的準確性。 三是規范資產損失稅前管理。

7、加強企業計稅收入管理

加強對納稅人以非貨幣形式取得收入的核實力度。著重對同一申報屬期的增值稅銷售收入和所得稅營業收入存在明顯差異的納稅人進行分析排查，有重大問題的追溯到以往年度。

8、加強中介機構稅收管理。

對稅務師事務所、會計師事務所、資產評估和房地產估價等鑒證類中介機構稅收，不得實行核定征收。

9、加快非營利性組織認定工作。

10、加強股權交易稅收監管。

國家稅務總局已于近期出臺了關于股權轉讓稅收管理的相關文件，納稅人應重點關注。

11、加強境外上市企業認定為中國居民企業的管理。

12、加強反避稅管理。

重點監管企業或行業包括長期虧損、微利卻不斷擴大經營規模的企業，在高速公路建設融資領域，制藥行業， 飯店連鎖行業， 在中國境內承擔單一生產、分銷或合約研發等有限功能和風險的企業等。

13、加強資源稅稅基管理。

14、加強建筑安裝業和房地產業稅收管理。

根據項目開發經營鏈條，將所有環節涉稅行為，都納入控管范圍，采集各環節涉稅信息，開展分析比對，加強納稅評估或稽查。 重點對房地產開發成本費用進行審核。對國稅局、地稅局共管的房地產企業，主管稅務機關要定期將所得稅和營業稅申報信息互相通報，加強比對分析，對有疑點的共同開展評估或稽查。繼續落實房地產交易環節稅收“一窗式”征收模式，開展應用房地產評稅技術核定二手房交易計稅價格的試點工作，對納稅人申報的成交價格明顯偏低且無正當理由的，按核定的計稅價格征稅。

15、加強重點工程稅源監控。

16、開展醫藥零售行業稅收專項整治。全面采集醫保中心支付給各定點藥店的醫保費信息，與醫藥零售企業申報納稅信息進行核實比對，發現有逃稅嫌疑的，及時查處，重大問題追溯到以往年度。

17、加強非居民提供勞務稅收管理。

18、開展非居民企業稅收專項檢查。

19、加強大企業和重點項目的檢查。

20、加強查補稅款的調賬處理。

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