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一級建造師法規講義:1Z10 建設工程施工許可制度

1Z10 建設工程施工許可制度

IZ11 施工許可證和開工報告的適用范圍

一、施工許可證的適用范圍：

1.需要辦理的：建設單位――開工前――工程所在地政府建設主管部門――申領

2.不需申請施工許可證的工程(6類工程)

1)限額以下的小工程：投資 30 萬以下;面積 300 平以下;省級可以調整

2)文物保護的建筑工程 《建筑法》83 條;按文物保護的有關法律規定

3)搶險救災工程――來不及辦理

4)臨時性工程

5)軍用――管不著的

6)辦理開工報告―建設單位依法向計劃行政主管部門辦理開工報告的，不領施工許可證

【口訣】：臨時搶救小文軍+開工報告

二、實行開工報告制度的建設工程

國務院批準的開工報告≠監理中的開工報告工作 【案例】

1Z12 申請主體和法定批準條件 P50

一、申請領取施工許可證的主體――建設單位

二、法定批準條件：(8點)

1.用地批準手續：

2.建設用地規化許可證

3.需要拆遷，拆遷進度以滿足施工要求為標準

4.確定施工企業

注意：有以下情況的所確定的施工企業無效：

1)沒有按規定招標

2)沒有按規定公開招

3)肢解發包

4)不具資質

5.有經審查圖紙及技術資料 ，施工圖設計文件必須經過規定的審查

6.有保證質量和安全的具體措施

提交相關資料;應當監理的已經委托監理

7.建設資金已經落實

建設工期一年以內，到位資金 50%;一年以上，到位 30%以上

8.法定其他條件――通過消防設計審核等

【口訣】 土地規劃拆施工;圖安質量有資金

(以上8個法定條件應同時具備，缺一不可)

目前，已增加的施工許可申領條件主要是監理和消防設計審核。

第一，實行強制監理的建筑工程： 國家重點建設工程

大中型公用事業工程

成片開發建設的住宅小區工程

利用國外政府或組織貸款、援助資金的工程

第二、《消防法》規定，依法應當經公安消防機關進行消防設計審核的工程，未審核或審核不合格的――不發許可證;建設、施工單位――不得施工

lZ13延期開工、核驗和重新辦理批準的規定

一、申請延期的規定

1.領取許可之日起3個月內開工―一延期以2次為限，每次不超過3個月――不延期、不開工、超限廢止

二、核驗施工許可證的規定(3個規定)

施工中因故中止，建設單位――1個月內――向發證機關報告

1.許可證： 恢復施工――向發證機關報告

中止1年恢復前――報發證機關核驗施工許可證

2.開工報告： 中止、延期――向批準機關報告

不按期開工6個月以上的――重辦開工報告的批準手續

lZ14 違法行為應承擔的法律責任

注：未取得施工許可證擅自開工的后果 P29《建筑法》64條

1.具備條件未辦證 責令改正;即便開工了，也不能責令停工和處以罰款，只能責令辦證

2.不具備開工條件 責令停止施工+可以處以罰款(也可以不罰款，但是工是一定要停的)

3.未經許可擅自開工：停止施工+罰款 (工程合同價款的1%――2%)

【真題示例】

1.建筑施工企業確定后，在建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所

地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取( )。

A.建設用地規劃許可證 C.施工許可證

B.建設工程規劃許可證 D.安全生產許可證

【注】 施工許可證和安全生產許可證都是建設行政主管部門發放，后者要省級及以上才能

發;辦證主體也不同：前者是建設單位辦理;后者是施工單位辦理。前者跟著項目走，后者跟著單位走。

2.某工程項目建設工期為三年，為保證施工順利進行，開工前的到位資金原則上

不得少于工程合同價的( )。

A.20% B.30% C.50% D.80%

【注】資金到位的比例要求是本節考試的最愛，牢記： (1 年以內 1/2，1 年以上 30%)

3.根據《建設工程施工許可管理辦法》，下列工程項目無需申請施工許可證的是( )。

A.北京故宮修繕工程 B.長江汛期搶險工程 C.工地上的工人宿舍

D.某私人投資工程 E.部隊導彈發射塔

4.某工程項目，建設單位未取得施工許可證便擅自開工，經查建設資金未落實。依照

《建筑法》的規定，對此，正確的處理方式是( )。

A.責令改正，并處以罰款 B.責令改正，可以處以罰款

C.責令停止施工，并處以罰款 D.責令停止施工，可以處以罰款

【注】資金不到位是不具備開工條件的情形，必須責令停工，是否罰款可以自由裁量

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