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經(jīng)濟師《中級農(nóng)業(yè)》考點預(yù)習：財政支農(nóng)與支農(nóng)政策

財政支農(nóng)與支農(nóng)政策

考試內(nèi)容：財政支農(nóng)政策發(fā)展的歷史沿革，財政支農(nóng)政策的含義、原則、財政支農(nóng)政策的種類和主要內(nèi)容、財政支農(nóng)政策發(fā)展的基本趨勢。

一、農(nóng)業(yè)與財政支農(nóng)的含義

財政支農(nóng)指的是以>政府為主體，利用國家財政收入，為了達到促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展而采取的一系列經(jīng)濟、法律、行政的手段、措施。它本身不帶有歧視性，并不排斥外來的競爭，是在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【例題>單選題】財政支農(nóng)本身不帶有歧視性，( )外來的競爭。

A.結(jié)合

B.不需要

C.排斥

D.不排斥

[答案]D

二、財政支農(nóng)政策遵循的三個原則

財政支農(nóng)政策需要按照明確目標、統(tǒng)籌兼顧、整合資金、完善機制、突出重點的思路穩(wěn)步推進。財政支農(nóng)有三個原則：

第一，統(tǒng)籌發(fā)展原則。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)的財政資源合理配置，統(tǒng)籌考慮社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮政策的著力點和政策力度。

第二，市場化原則。充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。

第三，公共財政原則。按照公共財政支出的范圍確定每一個時期財政支農(nóng)的重點。

【例題>多選題】財政支農(nóng)必須堅持( )的原則。

A.統(tǒng)籌發(fā)展

B.市場化

C.公共財政

D.商業(yè)化

[答案]ABC

三、財政支農(nóng)政策的種類和主要內(nèi)容

(一)財政支農(nóng)政策的主要種類

1.依據(jù)農(nóng)業(yè)與財政支農(nóng)的內(nèi)涵，財政支農(nóng)可以分為對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的支持。公共政策對農(nóng)業(yè)產(chǎn)中的支持是重點，主要是加大農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)科技含量。

2.依據(jù)政策內(nèi)容，財政支持三農(nóng)政策可以分為兩大類：

一是支出政策，主要方式是投資、補助、補貼等，中央財政直接支持三農(nóng)的資金包括15類，包括基本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)科學事業(yè)費、科技三項費用等等。

二是稅收政策，主要方式是輕稅、減免、退稅、免稅等。中央政府出臺了取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅減免試點，1月1日起，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》廢止。

(二)財政支農(nóng)政策的主要內(nèi)容

第一，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這方面的財政支農(nóng)資金包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)支出、農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)資金、扶貧資金等。

第二，支持農(nóng)業(yè)科技進步。這方面的財政支農(nóng)資金包括農(nóng)業(yè)科研支出、科技三項費用、農(nóng)業(yè)科技推廣支出、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、農(nóng)民科技培訓資金等。

第三，支持糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這方面的財政支農(nóng)資金包括良種補貼、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)民就業(yè)技能培訓資金、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織資金、農(nóng)產(chǎn)品政策補貼資金等。

第四，支持生態(tài)建設(shè)。這方面的財政支農(nóng)資金包括退耕還林資金、天然林保護資金、森林生態(tài)效益補償資金、草原生態(tài)治理資金、水土保持資金等。

第五，支持抗災(zāi)救災(zāi)。這方面的財政支農(nóng)資金包括特大防汛抗旱資金、動植物病蟲害防治資金、森林草原防火資金、農(nóng)村救濟費、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免補助資金等。

第六，支持扶貧開發(fā)。這方面的資金包括財政扶貧資金、國債資金(以工代賑)等。

第七，支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。這方面的財政資金包括教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、文化支出等。

第八，支持農(nóng)村改革。財政用于這方面的資金包括農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)產(chǎn)品政策補貼等。

(三)幾項重點財政支農(nóng)政策

包括支持糧食生產(chǎn)政策、促進農(nóng)民增收政策、支持農(nóng)村社會發(fā)展政策。財政支持糧食生產(chǎn)的政策，除了免征農(nóng)業(yè)稅以外，還對種糧農(nóng)民實行直接補貼，對糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)實行良種補貼，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金向糧食主產(chǎn)區(qū)集中，對一部分糧食主產(chǎn)區(qū)實行大型農(nóng)業(yè)機械購置補貼，土地出讓金集中一部分用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼等。與財政有關(guān)的糧食政策，還有優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)振興工程、糧食的最低收購價和糧食流通體制改革。

【例題1>單選題】財政支持糧食生產(chǎn)的政策，主要包括( )。

A.水稻生產(chǎn)實行良種補貼

B.糧食的最低收購價格

C.大型農(nóng)業(yè)機械購置補貼

D.優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)振興工程

[答案]ABCD

【例題2>單選題】公共財政對農(nóng)業(yè)的( )是重點。

A.產(chǎn)前

B.產(chǎn)中

C.產(chǎn)后

D.生產(chǎn)過程

[答案]B

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