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經濟師《中級農業》考點預習：財政支農與支農政策

財政支農與支農政策

考試內容：財政支農政策發展的歷史沿革，財政支農政策的含義、原則、財政支農政策的種類和主要內容、財政支農政策發展的基本趨勢。

一、農業與財政支農的含義

財政支農指的是以>政府為主體，利用國家財政收入，為了達到促進農業發展的目的，不斷提高農業生產水平，鞏固農業的基礎地位，實現農業的持續、穩定、健康發展而采取的一系列經濟、法律、行政的手段、措施。它本身不帶有歧視性，并不排斥外來的競爭，是在改善農業生產條件的基礎上促進農業的可持續發展。

【例題>單選題】財政支農本身不帶有歧視性，( )外來的競爭。

A.結合

B.不需要

C.排斥

D.不排斥

[答案]D

二、財政支農政策遵循的三個原則

財政支農政策需要按照明確目標、統籌兼顧、整合資金、完善機制、突出重點的思路穩步推進。財政支農有三個原則：

第一，統籌發展原則。統籌考慮城鄉的財政資源合理配置，統籌考慮社會經濟協調發展，統籌考慮政策的著力點和政策力度。

第二，市場化原則。充分發揮市場機制的基礎調節作用。

第三，公共財政原則。按照公共財政支出的范圍確定每一個時期財政支農的重點。

【例題>多選題】財政支農必須堅持( )的原則。

A.統籌發展

B.市場化

C.公共財政

D.商業化

[答案]ABC

三、財政支農政策的種類和主要內容

(一)財政支農政策的主要種類

1.依據農業與財政支農的內涵，財政支農可以分為對農業產前、產中、產后的支持。公共政策對農業產中的支持是重點，主要是加大農業科技進步，提高農業科技含量。

2.依據政策內容，財政支持三農政策可以分為兩大類：

一是支出政策，主要方式是投資、補助、補貼等，中央財政直接支持三農的資金包括15類，包括基本建設投資、農業科學事業費、科技三項費用等等。

二是稅收政策，主要方式是輕稅、減免、退稅、免稅等。中央政府出臺了取消農業特產稅和農業稅減免試點，1月1日起，《中華人民共和國農業稅條例》廢止。

(二)財政支農政策的主要內容

第一，支持農業農村基礎設施建設。這方面的財政支農資金包括農業基本建設投資、農業綜合開發、小型農田水利建設支出、農村小型公益設施建設資金、扶貧資金等。

第二，支持農業科技進步。這方面的財政支農資金包括農業科研支出、科技三項費用、農業科技推廣支出、農業科技成果轉化資金、農民科技培訓資金等。

第三，支持糧食生產和農業結構調整。這方面的財政支農資金包括良種補貼、農業產業化資金、農民就業技能培訓資金、支持農民專業合作組織資金、農產品政策補貼資金等。

第四，支持生態建設。這方面的財政支農資金包括退耕還林資金、天然林保護資金、森林生態效益補償資金、草原生態治理資金、水土保持資金等。

第五，支持抗災救災。這方面的財政支農資金包括特大防汛抗旱資金、動植物病蟲害防治資金、森林草原防火資金、農村救濟費、農業稅災歉減免補助資金等。

第六，支持扶貧開發。這方面的資金包括財政扶貧資金、國債資金(以工代賑)等。

第七，支持農村社會事業發展。這方面的財政資金包括教育支出、醫療衛生支出、文化支出等。

第八，支持農村改革。財政用于這方面的資金包括農村稅費改革轉移支付、農產品政策補貼等。

(三)幾項重點財政支農政策

包括支持糧食生產政策、促進農民增收政策、支持農村社會發展政策。財政支持糧食生產的政策，除了免征農業稅以外，還對種糧農民實行直接補貼，對糧食生產特別是水稻生產實行良種補貼，農業基本建設投資和農業綜合開發資金向糧食主產區集中，對一部分糧食主產區實行大型農業機械購置補貼，土地出讓金集中一部分用于農業土地開發，農業生產資料價格補貼等。與財政有關的糧食政策，還有優質糧產業振興工程、糧食的最低收購價和糧食流通體制改革。

【例題1>單選題】財政支持糧食生產的政策，主要包括( )。

A.水稻生產實行良種補貼

B.糧食的最低收購價格

C.大型農業機械購置補貼

D.優質糧產業振興工程

[答案]ABCD

【例題2>單選題】公共財政對農業的( )是重點。

A.產前

B.產中

C.產后

D.生產過程

[答案]B

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