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農(nóng)林剩余物綜合利用-增值稅優(yōu)惠有調(diào)整

一家利用次小薪材生產(chǎn)小膠合板的企業(yè)原來享受即征即退的稅收優(yōu)惠，但2009年前3個(gè)季度繳納的增值稅一直都沒有退還。企業(yè)問過稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)解釋，農(nóng)林剩余物綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退政策執(zhí)行到2008年12月31日，在新政策沒有頒布之前，即征即退政策不再執(zhí)行。近日，《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕148號(hào)）對(duì)農(nóng)林剩余物綜合利用產(chǎn)品增值稅政策進(jìn)行了明確，與原政策相比，新政策有六項(xiàng)變化。

--時(shí)限延長(zhǎng)。原政策規(guī)定，自2006年1月1日～2008年12月31日止，對(duì)納稅人以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品由稅務(wù)部門實(shí)行增值稅即征即退辦法。新政策明確，自2009年1月1日～2010年12月31日，對(duì)納稅人銷售的以三剩物、次小薪材、農(nóng)作物秸稈、蔗渣4類農(nóng)林剩余物為原料自產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品（產(chǎn)品目錄見附件）由稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行增值稅即征即退辦法。為此，上述納稅人在第四季度可以申請(qǐng)100%退還全年繳納的增值稅。

--比例有變。原政策規(guī)定，所征增值稅實(shí)行即征即退，全額退稅。現(xiàn)政策明確，退稅比例2009年為100%，2010年為80%。

--范圍擴(kuò)大。原政策規(guī)定，只有“三剩物”：采伐剩余物（指枝、丫、樹梢、樹皮、樹葉、樹根及藤條、灌木等）；造材剩余物（指造材截頭）；加工剩余物（指板皮、板條、木竹截頭、鋸沫、碎單板、木芯、刨花、木塊、邊角余料等）。“次小薪材”：次加工材（指材質(zhì)低于針、闊葉樹加工用原木最低等級(jí)但具有一定利用價(jià)值的次加工原木，其中東北、內(nèi)蒙古地區(qū)按LY／T1 505-1999標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，南方及其他地區(qū)按LY／T1369-1999標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）；小徑材（指長(zhǎng)度在2米以下或徑級(jí)8厘米以下的小原木條、松木桿、腳手桿、雜木桿、短原木等）；薪材可退稅。現(xiàn)政策明確，在三剩物、次小薪材可享受即征即退優(yōu)惠基礎(chǔ)上，增加了農(nóng)作物秸稈：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，收獲了糧食作物（指稻谷、小麥、玉米、薯類等）、油料作物（指油菜籽、花生、大豆、葵花籽、芝麻籽、胡麻籽等）、棉花、麻類、糖料、煙葉、藥材、蔬菜和水果等以后殘留的莖稈；蔗渣：以甘蔗為原料的制糖生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含纖維50%左右的固體廢棄物等4類農(nóng)林剩余物為原料自產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品。這里提醒納稅人注意，享受即征即退稅收優(yōu)惠，必須使用按照政策規(guī)定的原料，超范圍使用原料加工的綜合利用產(chǎn)品不得享受即征即退稅政策。

--條件更高。原政策規(guī)定，納稅人應(yīng)單獨(dú)核算該綜合利用產(chǎn)品的銷售額和增值稅銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額或應(yīng)納稅額，不符合要求的，不適用即征即退政策。現(xiàn)政策明確，申請(qǐng)辦理增值稅即征即退的納稅人，必須同時(shí)符合以下條件：1.自2008年1月1日起，未因違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到刑事處罰或者縣級(jí)以上環(huán)保部門相應(yīng)的行政處罰。2.綜合利用產(chǎn)品送交由省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并取得該機(jī)構(gòu)出具的符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測(cè)報(bào)告。3.納稅人應(yīng)單獨(dú)核算綜合利用產(chǎn)品的銷售額和增值稅銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額以及應(yīng)納稅額。生產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品必須是自產(chǎn)的，收購(gòu)再銷售或者為他人代銷不得享受即征即退政策。

--資料更細(xì)。原政策規(guī)定，納稅人申請(qǐng)辦理增值稅即征即退手續(xù)時(shí)，應(yīng)先將所生產(chǎn)產(chǎn)品送交由省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并取得該機(jī)構(gòu)出具的符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測(cè)報(bào)告。凡未取得相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)合格報(bào)告的，不予辦理即征即退手續(xù)。現(xiàn)政策明確，納稅人申請(qǐng)退稅時(shí)，除按有關(guān)規(guī)定提交的相關(guān)資料外（退稅申請(qǐng)書、納稅申報(bào)表、稅票、評(píng)估報(bào)告等），應(yīng)提交下列材料：1.自2008年1月1日起未因違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到刑事處罰或者縣級(jí)以上環(huán)保部門相應(yīng)的行政處罰的書面申明。2.省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)產(chǎn)品符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測(cè)報(bào)告。

--追究更嚴(yán)。原政策規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不定期對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行核實(shí)，凡經(jīng)核實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)停止其繼續(xù)享受增值稅即征即退政策的資格。現(xiàn)政策明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)不定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和退稅申報(bào)資料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，凡經(jīng)核實(shí)有虛報(bào)資料、騙取退稅等行為的，追繳其此前騙取的退稅款，并取消其以后享受上述增值稅優(yōu)惠政策的資格。

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