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對開發票的涉稅風險

近日，某市國稅局稅務人員在對某家電一般納稅人企業進行納稅輔導時，企業財務人員提出了有關發票對開的兩個問題。*9個問題是該企業從另一家批發企業購進了一批家電，因不太適應市場需求，退回了該批貨物，貨款也沒有支付。因為該業務已經跨月，需要開紅字專用發票，而對方嫌紅字發票開具麻煩，還要到稅務機關辦手續，要求不開紅字發票，由退貨企業再開一份銷售專用發票，視同購進后又銷售給了原生產企業。第二個問題是有一家商業企業分支機構，為了完成總機構分配的銷售收入考核指標，也要求該企業進行發票對開。即貨物不用往來，雙方都做一筆購進，再做一筆銷售，在計提進項稅的同時也計提了銷項稅，對稅收沒有影響。稅務人員告訴納稅人，這兩種行為都是錯誤的，存在著涉稅風險。

對開“無過”？

部分納稅人認為，用發票對開這種方法解決“銷貨退回”問題只是等于把這批不符合質量要求的貨物又“賣回”了銷貨方，并不造成購銷雙方的稅款流失，因為退貨方已將這張發票作了賬務處理，也計提了銷項稅金，不存在少繳或逃繳稅款問題；對于供貨一方來說，也只是拿這張進項發票抵頂了原來應計提的銷項稅金，同樣也不存在偷逃稅款的問題。用發票對開解決銷貨退回問題，其實質是將退貨看作是對銷貨方的一種重新銷售，法律并無禁止，不禁止即視為不違法；二是用發票對開形式解決銷貨退回問題，從操作目的上看購銷雙方并不存在偷逃稅款的主觀故意，從實質上看也不造成稅款流失的客觀結果。

上述納稅人的認識是錯誤的。銷售退回和正常銷售貨物對于企業而言，是性質完全不同的兩類業務，需要有不同的原始憑證來印證。如銷貨退回，需要有貨物質量不合格的檢驗報告，有退庫記錄，有責任追究記錄，如果由于退貨給企業的正常經營帶來了影響，還有可能根據購銷合同向供貨方索賠，可能產生違約金。對于規范管理的企業而言，正常的貨物購進，還需要立項以及合同簽訂，主要負責人的簽字，這些手續，都不是單靠財務人員能完成的。

銷貨退回應開具紅字發票

一般納稅人發生退貨業務應按規定開具紅字增值稅專用發票。《國家稅務總局關于修訂〈增值稅專用發票使用規定〉的通知》（國稅發[2006]156號）第十四條規定，一般納稅人取得專用發票后，發生銷貨退回、開票有誤等情形但不符合作廢條件的，或者因銷貨部分退回及發生銷售折讓的，購買方應向主管稅務機關填報《開具紅字增值稅專用發票申請單》。《申請單》所對應的藍字專用發票應經稅務機關認證。經認證結果為“認證相符”并且已經抵扣增值稅進項稅額的，一般納稅人在填報《申請單》時不填寫相對應的藍字專用發票信息。

如果未按規定開具紅字專用發票，有可能增加稅收負擔。《增值稅暫行條例實施細則》第十一條規定，一般納稅人銷售貨物或者應稅勞務，開具增值稅專用發票后，發生銷售貨物退回或者折讓、開票有誤等情形，應按國家稅務總局的規定開具紅字增值稅專用發票。未按規定開具紅字增值稅專用發票的，增值稅額不得從銷項稅額中扣減。所以，企業如果發生銷貨退回行為，應按規定開具紅字發票，如果未按規定開具紅字發票，重開發票的增值稅額不得從銷項稅額中抵減，將會被重復計稅。

納稅人如果未能按規定開具紅字發票，稅務機關在有足夠證據的情況下，可根據《發票管理辦法》第三十六條規定，未按照規定開具發票的，由稅務機關責令限期改正，沒收非法所得，可以并處10000元以下的罰款。有前款所列兩種或者兩種以上行為的，可以分別處罰。違反發票管理法規，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務機關沒收非法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款一倍以下的罰款。

沒有貨物往來的發票對開可能被視為虛開

針對納稅人提出的為了完成總機構分配的銷售收入考核指標，要求發票對開，即貨物不用往來，雙方都做一筆購進，再做一筆銷售，在計提進項的同時也計提了銷項，對稅收計算沒有影響。稅務人員指出，此種行為可能被認定為虛開增值稅專用發票行為。

《*6人民法院關于適用〈全國人民代表大會常務委員會關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發票犯罪的決定的若干問題的解釋〉的通知》（法發[1996]30號）明確，具有下列行為之一的，屬于虛開增值稅專用發票：一、沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應稅勞務而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具增值稅專用發票；二、有貨物購銷或者提供或接受了應稅勞務但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具數量或者金額不實的增值稅專用發票；三、進行了實際經營活動，但讓他人為自己代開增值稅專用發票。

很明顯，為了完成總機構分配的銷售收入考核指標的增值稅專用發票對開，由于沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應稅勞務，符合“虛開增值稅專用發票”的特征，極有可能被認定為虛開增值稅專用發票，如果情節嚴重，還有可能被追究刑事責任。

發票對開還可能帶來其他涉稅風險

另外，《印花稅暫行條例》規定，在中華人民共和國境內書立、領受購銷合同的單位和個人，是印花稅的納稅義務人。發票對開是企業視為自身新增加了一筆銷售行為，如果書立合同，還需要繳納印花稅，應按購銷金額的萬分之三貼花，對比銷貨退回的正常處理，給納稅人增加了不必要的稅收負擔。如果不按時繳納，還可能受到處罰。

發票對開是企業通過對開發票，新增加了一筆銷售收入，雖然對增值稅沒有影響，但是影響了企業所得稅的計算。《企業所得稅法實施條例》規定了多種扣除項目，有許多費用扣除項目以銷售收入為基礎。如企業發生的與生產經營活動有關的業務招待費支出，按照發生額的60%扣除，但*6不得超過當年銷售（營業）收入的5%......企業發生的符合條件的廣告費和業務宣傳費支出不超過當年銷售（營業）收入15%的部分準予扣除。如果企業按虛增后的銷售收入計算費用扣除，就會造成多扣除，少計應稅所得的結果。

納稅人在將銷售退回變更成銷售虛增銷售收入的同時，也增加了所得稅稅前扣除的費用金額。如果因多計收入而增加的扣除金額被稅務機關有證據證明是人為造假時，稅務機關可根據《稅收征管法》第六十三條規定，對納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的，是偷稅。對納稅人進行處罰。

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