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造價師《造價管理》常考點：建設工程造價審計

建設工程造價審計

13.1 建設工程造價審計概述

13.1.1 建設工程造價審計的定義及作用

定義：建設工程造價審計是專職機構和人員根據授權委派或接受委托，依法對建設工程造價形成過程中經濟活動和經濟資料的真實性、合法性、效益性進行審查和評價，并向授權人或委托人提出報告，以維護授權人或委托人的權益的獨立性經濟監督活動。

作用：建設工程造價審計具有防弊糾錯、提高效益、維護法紀、促進協調等重要作用。

(1)防弊糾錯，維護經濟秩序

(2)提高建設工程的投資效益

(3)維護黨和國家的方針政策、法律法規，使其得以順利貫徹和正確實施

(4)有利于建設工程造價形成過程中各行為主體的協同配合

13.1.2 建設工程造價審計的目的及主客體

目的：確定建設工程造價形成過程中各項經濟活動的真實性、合法性、效益性。

主體：是承擔審計任務的專職機構和人員。

客體：是建設工程造價形成過程中所涉及的所有的經濟資料和經濟活動。

13.2 建設工程造價全過程審計

13.2.1 前期準備階段審計

依據：(1)《中華人民共和國審計法》

(2)《固定資產投資項目開工前審計暫行辦法》

(3)《關于新開工建設項目資金來源審計的通知》

主要內容：

(1)審查土地征用、拆遷、安置補償的審批與執行情況，建設用地的三通一平是否完成。

(2)審查建設工程項目管理組織及其規章制度。

(3)審查建設資金的來源及到位情況。

(4)審查初步設計。(①審查初步設計的審批權限和程序。②審查設計單位的資質等級。③審查初步設計的成果)

(5)審查開工所需具備的圖紙資料是否齊全以及材料、設備訂貨情況。

(6)審查選舉施工單位的方式與程序是否合規。

13.2.2 投資估算階段審計

依據：(1)投資估算表;(2)可行性研究報告;(3)項目建議書;(4)設計方案，圖紙，主要設備、材料表;(5)投資估算指標、預算定額、設備單價及各種取費標準;(6)其他相關資料。

主要內容：

(1)審查投資估算的編制依據(2)審查投資估算的內容(3)審查投資估算的各項費用

13.2.3 設計概算階段審計

依據：(1)《中華人民共和國預算法》;(2)《關于改進工程建設預算工作的若干規定》;(3)《關于國家建設項目預算(概算)執行情況審計實施辦法》;(4)批準的設計概算;(5)有關部門頒布的現行概算定額、概算指標、費用定額、建筑項目設計概算編制辦法;(6)有關部門發布的人工、設備和材料的價格、造價指數;(7)其他相關資料。

內容：

(1)審查概算編制的前提條件(2)審查概算編制的依據(3)審查概算內容(①審查建設項目總概算及單項工程綜合概算。②審查單位工程概算。)

13.2.4 施工圖預算階段審計

依據：(1)施工圖紙;(2)預算定額;(3)材料的價格信息;(4)有關的取費文件;(5)施工組織設計方案;(6)建設工程施工合同。

內容：

(1)審查施工圖紙的適用性和經濟性，審查設計方案確定過程的合理性與合規性。

(2)審查單位建設工程造價指標。

(3)審查工程量。

(4)審查選套的取費標準是否合理。

(5)審查施工方案與施工進度計劃的可操作性。

(6)審查施工合同。

13.2.5 竣工結算階段審計

依據：(1)《審計機關國家建設項目審計準則》;(2)竣工驗收報告;(3)工程施工合同;(4)施工圖及設計變更或竣工圖;(5)圖紙會審紀要;(6)隱蔽工程檢查驗收單;(7)現場簽證;(8)經批準的施工圖預算以及有關定額、費用調整的補充項目;(9)材料、設備及其他各項費用的調整文件。

內容：

(1)審查竣工結算編制依據。(2)審查項目建設及概算執行情況。(3)審查交付使用財產和在建工程。(4)審查轉出投資、應核銷其他投資及應核銷其他支出。(5)審查尾留工程。(6)審查結余資金。(7)審查基建收入。(8)審查投資包干結余。(9)審查竣工結算報表。(10)進行投資效益評價。

13.2.6 竣工決算階段審計

依據：(1)項目建議書、可行性研究報告及投資估算;(2)初步設計和擴大初步設計及其概算批復資料;(3)歷年基建計劃、歷年財務決算及其批復文件;(4)施工圖紙、設計變更記錄、施工簽證等;(5)有關財務賬簿、憑證、報表及工程結算資料;(6)建設項目竣工決算報表;(7)建設項目竣工情況說明書。

內容：

(1)審查竣工財務決算報表。(2)審查竣工財務決算說明書內容。(3)審查竣工結余資金。

13.3 建設工程造價審計的程序和方法

13.3.1 程序：

(1)建設工程造價審計準備階段

①接受建設工程造價審計任務，編制審計項目計劃;②組織審計力量;

③調查被審計項目基本情況，擬定審計方案;④下達審計通知書

(2)建設工程造價審計實施階段

①進入施工現場，了解項目建設過程;②獲取審計依據，編寫審計工作底稿

(3)建設工程造價審計終結階段

①撰寫審計組審計報告，征求被審計對象意見;②出臺審計機關審計報告，提出處理處罰建議

13.3.2 方法：

(1)全面審計 (2)抽樣審計 (3)篩選審計

13.4 建設項目造價審計的特點及發展趨勢

特點：(1)獨立性與權威性(2)綜合性與復雜性(3)控制項與協調性

趨勢：(1)將審計介入提前到項目決策階段

(2)把建設工程設計方案等技術因素納入審計內容

(3)向安全防護和文明施工及環境管理等軟性因素審計擴展

(4)向建設項目綜合投資效益審計延伸

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