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造價師造價管理高頻考點：工程造價管理內容

第一章　工程造價管理及其基本制度

高頻考點1　工程造價管理的組織和內容

一、工程造價管理的基本內涵

(一)工程造價管理

既涵蓋了宏觀層次的工程建設投資管理(主體是政府部門)，也涵蓋了微觀層次的工程項目費用管理(主體是各工程參建單位)。

(二)建設工程全面造價管理

包括：全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理、全方位造價管理。(注意全壽命期與全過程的區別)

1.全壽命期造價管理

包括了建設前期、建設期、使用期及拆除期。

建設工程全壽命期造價是指建設工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設前期、建設期、使用期及拆除期各個階段的成本。建設工程全壽命周期造價最小化指導建設工程投資決策及設計方案的選擇。

2.全過程造價管理：

包括工程策劃決策及建設實施各階段。

(1)前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析 (2)設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制; (3)招投標階段的標段劃分、承包發包模式以及合同形式的選擇、標底的編制; (4)施工階段的工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理; (5)竣工驗收階段的竣工結算與決算。

3.全要素造價管理

涉及到建造成本、工期、質量、安全、環境集成管理。

考慮工期成本、質量成本、安全與環境成本的控制，從而實現工程成本、工期、質量、安全、環境的集成管理。

全要素造價管理的核心是按照優先性的原則，協調和平衡工期、質量、安全、環保與成本之間的對立統一關系。

4.全方位造價管理

建設工程造價管理不僅僅是業主或承包單位的任務，而應該是政府建設行政主管部門、行業協會、業主方、設計方、承包方以及有關咨詢機構的共同任務。建立完善的協同工作機制，實現造價的有效控制。

二、工程造價管理的組織系統

(一)政府行政管理系統

政府既是宏觀管理主體，也是政府投資項目微觀管理主體

(1)國務院建設主管部門造價管理機構：制定法規、制度;編制、修訂全國定額;監督指導全國定額實施;制定造價咨詢企業和專業人員的資質標準并監督執行(建章立制)。

(2)國務院其他部門造價管理機構：修訂、編制、解釋相應定額;本行業大型或重點項目的概算審批、調整等(解釋修訂審批)。

(3)省、自治區、直轄市工程造價管理部門：修編、解釋當地定額、收費標準和計價制度等;審核國家投資工程的標底、結算、處理合同糾紛(當地政策，審核處理)。 注意政府行政管理系統的職責與造價咨詢企業職責的區別。

(二)企事業單位管理系統 微觀管理

(三)行業協會管理系統 業務指導、促進作用

三、工程造價管理的主要內容和原則

(一)工程造價管理的主要內容

目的：有效控制建設工程項目的實際費用支出 策劃階段：投資估算，作為決策的控制造價;

設計階段：工程概算(造價最高限)，施工圖預算;

發承包階段：工程量清單、招標控制價或標底，確定投標報價，最終確定合同價; 施工階段：動態監控，處理變更和索賠，工程結算、竣工決算，處理工程保修費。

(二)工程造價管理的基本原則

(1)以設計階段為重點的建設全過程造價控制 工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段。決策完成后，控制工程造價的關鍵就在于設計。

(2)主動控制與被動控制相結合 主動控制強調預控為事先控制，被動控制為事中和事后控制，偏離-糾偏-再偏離-再糾偏的控制就是被動控制

(3)技術與經濟相結合

組織措施為職責分工;技術措施為多方案比選、審查初步設計等技術文件;經濟措施為動態比較造價的計劃值和實際值，審核費用支出，獎勵措施，技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。

真題考題：

下列工作中，屬于工程招投標階段造價管理內容的是( )。

A.承發包模式選擇

B.融資方案設計

C.組織實施模式選擇

D.索賠方案設計

【答案】A

【解析】招投標階段造價管理的內容包括標段劃分、發承包模式及合同形式的選擇、招標控制價或標底編制。

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