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一建《建設工程法規及相關知識》知識點：1Z17違法行為應承擔的法律責任

1Z17違法行為應承擔的法律責任

建設工程招標投標活動中違法行為應承擔的主要法律責任如下：

一、招標人違法行為應承擔的法律責任

《招標投標法》規定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。影響中標結果的，中標無效。

依法必須進行招標的項目，招標人違反規定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。影響中標結果的，中標無效。

招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，責令改正;可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

《招標投標法實施條例》規定，招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關行政監督部門依照招標投標法第51條的規定處罰(即責令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款)：(1)依法應當公開招標的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招標公告;(2)在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定發布資格預審公告或者招標公告，構成規避招標的，依照招標投標法第49條的規定處罰(即責令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分)。

招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：(1)依法應當公開招標而采用邀請招標;(2)招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規定;(3)接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標;(4)接受應當拒收的投標文件。招標人有以上第(1)、(3)、(4)所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規定的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，依法重新進行評審。

招標人超過本條例規定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關行政監督部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：(1)無正當理由不發出中標通知書;(2)不按照規定確定中標人;(3)中標通知書發出后無正當理由改變中標結果;(4)無正當理由不與中標人訂立合同;(5)在訂立合同時向中標人提出附加條件。

招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。 招標人不按照規定對異議作出答復，繼續進行招標投標活動的，由有關行政監督部門責令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標結果的，依照本條例第82條的規定處理(即招標、投標、中標無效，應當依法重新招標或者評標)。

二、招標代理機構違法行為應承擔的法律責任

《招標投標法》規定，招標代理機構違反規定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上109以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，暫停直至取消招標代理資格;構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。影響中標結果的，中標無效。

《招標投標法實施條例》規定，招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，依照招標投標法第50條的規定追究法律責任(即處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，暫停直至取消招標代理資格;構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任)。 取得招標職業資格的專業人員違反國家有關規定辦理招標業務的，責令改正，給予警告;情節嚴重的，暫停一定期限內從事招標業務;情節特別嚴重的，取消招標職業資格。

三、評標委員會成員違法行為應承擔的法律責任

《招標投標法》規定，評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處元以上5萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《招標投標法實施條例》規定，評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監督部門責令改正;情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標;情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：(1)應當回避而不回避;(2)擅離職守;(3)不按照招標文件規定的評標標準和方法評標;(4)私下接觸投標人;(5)向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求;(6)對依法應當否決的投標不提出否決意見;(7)暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明;(8)其他不客觀、不公正履行職務的行為。

評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

11月發布的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》第6條規定，依法組建的評標委員會的組成人員，在招標等事項的評標活動中，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，依照刑法第163條的規定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。依法組建的評標委員會中國家機關或者其他國有單位的代表有以上行為的，依照刑法第385條的規定，以受賄罪定罪處罰。

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