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一級建造師《機電工程》要點：1H31施工招標投標管理要求

1H30 機電工程施工招標投標管理

建設工程項目招投標是市場經濟的必須產物，對于我國建筑業沿著社會主義市場經濟體系的健康發展并穩步與世界接軌有著重要意義。本目主要運用《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和考試大綱的有關要求，結合機電工程項目招標投標的實際，通過案例分析，掌握機電工程施工招標投標管理與實施要求。本目重點是：施工招標投標管理要求;施工招標條件與程序;施工投標條件與程序。

1H31 施工招標投標管理要求

按照國家規定，依法必須進行招標的工程建設項目，必須進行招標，并對招投標活動實施監督，依法查處招投標活動中的違法行為。本條主要知識點有：招標方式;招投標的分類(按工程承包的范圍);開標與評標管理要求。

一、招標方式

按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的可以自行辦理招標事宜。

(一)公開招標

1.國有資金占控股或者主導地位的應當公開招標(除邀請招標情況外)。

2.招標公告和資格預審公告。招標單位應當在國務院發展改革部門依法指定的媒介，公開發布工程項目的招標公告和資格預審公告，在不同媒介發布的同一招標項目的招標公告或資格預審公告的內容應當一致。

3.招標文件和資格預審文件。招標人可以對發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。

4.招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日算起。

5.招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高限價或者最高限價的計算方法。招標人不得規定最低投標限價。

6.對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。

(1)第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求不帶報價的技術建議確定技術標準，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。

(2)第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。

7.資格預審

(1)國有資金占控股或者主導地位的招標項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。

(2)資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。

(3)資格預審內容包括基本資格審查和專業資格審查。專業資格審查是資格審查的重點，主要內容包括：施工經歷;人員狀況，包括承擔本項目所配備的管理人員和主要人員的名單和簡歷;施工方案，包括履行合同任務而配備的施工裝備等;財務狀況，包括申請人的資產負債表，現金流量表等。

(4)資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。

8.資格后審，即在開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查，資格后審在發布招標公告時應說明。資格后審的內容和重點與資格預審相同。

(二)邀請招標

邀請招標類似于世界銀行的選擇性招標，即招標單位向部分經過考察符合投標資格的投標人，公開程序并發出邀請書進行招投標工作的全過程。這種招標形式國際上采用較為普遍。其對招標人的要求與公開招標一致。有下列情形之一的經批準可以采用邀請招標：

1.技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;

2.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，不宜公開招標的;

3.采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

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