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高級經(jīng)濟師考試《經(jīng)濟基礎知識》要點：產(chǎn)權制度

市場經(jīng)濟與產(chǎn)權制度

1.產(chǎn)權和產(chǎn)權的類型

產(chǎn)權是現(xiàn)代社會出現(xiàn)的一個新的經(jīng)濟學范疇。目前，人們對產(chǎn)權的內(nèi)涵尚無一個完全統(tǒng)一的認識和理解。產(chǎn)權通常是指建立在某種所有制基礎上的財產(chǎn)所有權以及財產(chǎn)的所有者運用其財產(chǎn)的行為權利。它既包含了財產(chǎn)所有權的基本內(nèi)容，又涉及到了平等的所有權主體之間的權責利關系。因此，與所有權相比，產(chǎn)權具有更廣的外延。

從產(chǎn)權的內(nèi)容上看，產(chǎn)權不是指一種權利而是一組權利。它包括經(jīng)濟行為主體對資源或財產(chǎn)的使用權、轉讓權以及收入的享用權。

產(chǎn)權所包含的上述權利可以界定給不同的經(jīng)濟行為主體。如果將其界定給一個共同體，在共同體內(nèi)的每一個成員都有權分享這些權利，并且排除了共同體以外的成員對共同體內(nèi)的任何成員行使這些權利的干擾，產(chǎn)權即表現(xiàn)為公共產(chǎn)權;如果把產(chǎn)權所包含的各種權利界定給國家，然后再按可接受的政治程序來決定誰可以使用或不能使用這些權利，產(chǎn)權則表現(xiàn)為國有產(chǎn)權;如果產(chǎn)權歸屬的主體是私人，并且對所有產(chǎn)權權利的行使完全由私人決策，產(chǎn)權即表現(xiàn)為私人產(chǎn)權。

2.產(chǎn)權制度及其功能

產(chǎn)權制度是指由一定的產(chǎn)權關系和產(chǎn)權規(guī)則相結合而形成的，并且能夠對產(chǎn)權關系實行有效保護、調(diào)節(jié)和組合的制度安排。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，為提高資源的配置效率，一個有效的產(chǎn)權制度應至少包括以下內(nèi)容：

(1)排他性的產(chǎn)權關系和明確的產(chǎn)權規(guī)則。包括：①市場交易主體對交易對象應當擁有明晰的、惟一的產(chǎn)權，并且產(chǎn)權在數(shù)量上應當是可以度量的，即能夠在市場價格上反映出來;②產(chǎn)權規(guī)則應允許產(chǎn)權所有者在不違反法律和不損害他人利益的條件下，不受限制地行使其所擁有的產(chǎn)權，并由產(chǎn)權所有者自行承擔其行使產(chǎn)權的后果;③為使資源能夠實現(xiàn)最優(yōu)配置，產(chǎn)權應具有可交換性，這是市場平等交易和資源自由流動的必要條件。

(2)清晰的企業(yè)產(chǎn)權結構。包括：①明確界定出資人和經(jīng)營者之間的權利和義務關系，建立一套行之有效的激勵和約束機制，把經(jīng)營者對個人利益的追求轉化為對企業(yè)利潤最大化的追求，并使出資人能夠有效地約束代理人或經(jīng)營者的行為;②確立法人財產(chǎn)權，使企業(yè)法人能夠對法人財產(chǎn)擁有完整的支配權、轉讓權和收益權，并能夠對企業(yè)債務承擔清償責任。

(3)有效的產(chǎn)權保護制度。在現(xiàn)代社會中，確認產(chǎn)權的歸屬和保護產(chǎn)權不受侵害的最高和最完備的制度是以國家機器為基礎的法律體系。因此，只有具備完善的、與市場經(jīng)濟運行相適應的法律制度，對產(chǎn)權進行有效的保護，才能使產(chǎn)權制度得以最終確立。

在市場經(jīng)濟中，產(chǎn)權制度的作用集中表現(xiàn)為維護市場秩序，保障市場經(jīng)濟正常運行，降低交易費用和提高資源配置效率。

產(chǎn)權制度之所以具有上述作用，是因為它具有以下幾個方面的功能：①確立排他性的產(chǎn)權關系，界定交易界區(qū);②確定產(chǎn)權主體的行為邊界，規(guī)范交易行為;③界定財產(chǎn)的最終歸屬，保護產(chǎn)權主體不受侵害;④明確產(chǎn)權主體的權利和義務，使行為人具有穩(wěn)定的預期，并形成有效的激勵和約束。產(chǎn)權制度的核心是明晰產(chǎn)權。只有在產(chǎn)權明晰的條件下，產(chǎn)權制度的功能才能有效地發(fā)揮出來，并發(fā)揮其在市場經(jīng)濟中的積極作用。

在任何社會條件下，產(chǎn)權制度的建立都是有成苯的。建立產(chǎn)權制度的成本包括產(chǎn)權界定成本和產(chǎn)權實施成本。在市場經(jīng)濟條件下，一個最優(yōu)的產(chǎn)權制度應是市場選擇的結果，而非政府規(guī)定的產(chǎn)物。因此，法律制度應能保證人們擁有自由地選擇合約的權利。只有這樣，有效率的資源配置機制才有可能在有效的產(chǎn)權制度下自發(fā)地形成。

3.產(chǎn)權的界定與保護(產(chǎn)權要清晰)

在任何一個社會中，產(chǎn)權都可能是清晰的，也可能是模糊的。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權理論，產(chǎn)權模糊一般是指這樣兩種情況：一是產(chǎn)權的歸屬不清晰，即對財產(chǎn)的所有者沒有明確的界定，這意味著無人對財產(chǎn)擁有排他性的所有權;二是在產(chǎn)權歸屬清晰的情況下，對產(chǎn)權所有者運用財產(chǎn)時的行為邊界的界定不清晰，即經(jīng)濟行為主體之間如何受益、如何受損和如何補償?shù)囊?guī)則不清晰。在產(chǎn)權不清晰的情況下，市場機制必定是扭曲的或者不能有效地配置資源，從而出現(xiàn)市場失靈。

為了提高市場配置資源的效率，必須明確地界定產(chǎn)權，使經(jīng)濟行為主體的產(chǎn)權清晰，責、權、利明確。在市場經(jīng)濟中，產(chǎn)權的界定通常有兩種方式，即法律界定和經(jīng)濟行為主體之間私下交易。究竟運用何種方式來界定產(chǎn)權，一般應取決于被界定的產(chǎn)權的性質和不同界定方式的成本。例如，國家與國有企業(yè)之間產(chǎn)權關系的界定，就只能采取法律界定的方式。而兩個企業(yè)之間由于一方的行為致使另一方受損的權利界定，通常總是采用成本較低的界定方式。

產(chǎn)權不僅包括財產(chǎn)所有權，也包括財產(chǎn)所有者運用其財產(chǎn)的行為權利。因此，在經(jīng)濟活動中，一些產(chǎn)權主體的利益被其他人有意無意地侵犯和損害的情況是經(jīng)常發(fā)生的。為了維護正常的市場秩序，就必須保護產(chǎn)權主體的正當權益。在現(xiàn)代社會中，能夠對產(chǎn)權實施有效保護的只能是國家，對產(chǎn)權實施有效保護的主要手段是建立在國家機器基礎之上的法律制度。

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