河源經(jīng)濟(jì)師培訓(xùn)

河源經(jīng)濟(jì)師培訓(xùn)，備戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)師不是一朝一夕。

經(jīng)濟(jì)師考試《中級財稅》考點購買性支出

購買性支出

購買性支出的概念：

購買性支出包括社會消費(fèi)性支出和財政投資性支出。

屬于社會消費(fèi)性支出的有：行政管理費(fèi)、國防費(fèi)、文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)，還有工交商農(nóng)等部門的事業(yè)費(fèi)等。從世界各國的一般發(fā)展趨勢來看，社會消費(fèi)性支出的絕對規(guī)模總的是呈現(xiàn)一種擴(kuò)張趨勢，相對規(guī)模在一定發(fā)展階段也是擴(kuò)張趨勢，達(dá)到一定規(guī)模則相對停滯。

行政管理費(fèi)支出：

行政管理費(fèi)支出是財政用于國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需的費(fèi)用。行政管理費(fèi)支出包括行政支出、公安支出、國家安全支出、司法檢查支出和外交支出。

按費(fèi)用要素分類，行政管理費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩大類。人員經(jīng)費(fèi)主要包括工資、福利費(fèi)、離退休人員費(fèi)用及其他。公用經(jīng)費(fèi)包括公務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)。

從世界各國的一般情況看，行政管理支出的絕對數(shù)是增長的，但它在財政支出總額中所占的比重卻呈下降趨勢。

國防支出：

國防支出包括國防費(fèi)、民兵建設(shè)費(fèi)、國防科研事業(yè)費(fèi)和防空經(jīng)費(fèi)等。我國國防費(fèi)全部納入國家預(yù)算安排，實行財政撥款制度，按照《預(yù)算法》實施管理，國防費(fèi)預(yù)、決算由全國人民代表大會審批，由國家和軍隊的審計機(jī)構(gòu)實施嚴(yán)格的審計和監(jiān)督。

可以采用計劃---方案---預(yù)算法編制軍事預(yù)算，這種制度最早由美、英等國在第二次世界大戰(zhàn)期間使用。

教育支出：

從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，教育服務(wù)一般被看做是一種混合產(chǎn)品。但其中義務(wù)教育并非混合產(chǎn)品，而是純公共產(chǎn)品;義務(wù)教育以外的高層次教育，主要是高等教育、職業(yè)教育和成人教育等，不屬于純公共產(chǎn)品，而是屬于混合產(chǎn)品。

從實踐看，各國政府特別是發(fā)展中國家一般在提供教育服務(wù)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。這是因為教育具有3個特點：(1)當(dāng)今社會已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，科技進(jìn)步已成為經(jīng)濟(jì)增長的動力，而科技進(jìn)步又是來源于教育;(2)避免因收入差距而形成受教育機(jī)會的不公平;(3)教育資本市場的不發(fā)達(dá)和不完善。由政府主辦教育服務(wù)并為教育貸款提供擔(dān)保，有助于彌補(bǔ)教育資本市場的不足。

一國財政收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)是影響教育經(jīng)費(fèi)效益的主要因素。發(fā)展中國家當(dāng)前教育支出體制改革的關(guān)鍵，在于加大對初等教育的投資，提高初等教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中的比重。

科學(xué)研究費(fèi)支出：

用于那些外部效應(yīng)較強(qiáng)的科學(xué)研究活動(主要是基礎(chǔ)科學(xué))的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府承擔(dān)，而那些可以通過市場交換來充分彌補(bǔ)成本的科學(xué)研究(主要是應(yīng)用性研究)，則可由微觀主體來承擔(dān)。

我國財政用于科學(xué)研究支出及其占財政支出和GDP的比重基本上是逐年有所提高。

我國科學(xué)研究投入雖有較快的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大的差距，甚至與某些科技進(jìn)步較快的發(fā)展中國家也有差距。今后繼續(xù)增加科技投入并加大鼓勵企業(yè)增加科技投入的財政政策的力度，仍是財政政策一個重要方向。

衛(wèi)生支出：

公共衛(wèi)生領(lǐng)域包括安全飲用水、傳染病與寄生蟲病的防范和病菌傳播媒介的控制等，是具有很大外部效應(yīng)和非排他性的公共產(chǎn)品，因此應(yīng)由政府提供公共衛(wèi)生。此外政府提供公共衛(wèi)生的另一個重要理由，是公平的收入分配。

世界銀行提出的政府要對衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行干預(yù)的3條理由：(1)減少貧困;(2)許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共產(chǎn)品，其作用具有外部性;(3)疾病風(fēng)險的不確定性和保險市場的缺陷。

加強(qiáng)管理，提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益：

1.逐步規(guī)范財政資金供應(yīng)范圍

文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要地位，財政工作的任務(wù)是：～方面在收支安排上加大投入力度;另一方面要加強(qiáng)管理，提高效益。

2.改革和完善文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)制度

新的財務(wù)制度體系由三個層次組成，即事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則、行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理制度和事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理具體規(guī)定。其中，事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則是整個事業(yè)單位財務(wù)制度體系中最基本、最高層次的法規(guī)，是所有國有事業(yè)單位必須遵守的行為規(guī)范。

3.改革事業(yè)單位管理形式

新的管理形式為核定收支，定額或者定項補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用辦法。

4.推行定額管理，改進(jìn)資金分配辦法

過去經(jīng)費(fèi)分配一向采取基數(shù)加增長法，新的分配辦法是在定額管理的基礎(chǔ)上，實行零基預(yù)算法。

5.多種形式發(fā)展事業(yè)，多渠道籌集資金，實行收支統(tǒng)一管理

現(xiàn)行管理制度規(guī)定，事業(yè)單位要將全部收入統(tǒng)統(tǒng)納入預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，實行收支統(tǒng)一管理，建立全面反映單位全部財務(wù)收支及財務(wù)活動的新型的單位財務(wù)管理體系。

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