長沙河西會計(jì)培訓(xùn)

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如何應(yīng)對納稅人拒絕在稽查證據(jù)上簽字

根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，證人證言材料應(yīng)當(dāng)有證人的簽章或押?。慌c案件有關(guān)資料原件的復(fù)印件，應(yīng)由原件保存單位和個(gè)人簽注“與原件核對無誤”字樣，并由其簽章或押印。但是，在實(shí)際工作中，時(shí)有納稅人拒絕在稽查證據(jù)上簽章或押印的情況發(fā)生。針對這一問題，筆者認(rèn)為首先要講求策略，即在沒有“刺刀見紅”的時(shí)候，就及時(shí)要求當(dāng)事人簽字畫押，否則，一旦要繳納真金白銀的時(shí)候，恐怕任何人都有抵觸情緒。其次，在于納稅人針鋒相對的時(shí)候，由于無法與原件、原物核對的復(fù)制件、復(fù)印件或者復(fù)制品不能單獨(dú)作為稅案定性證據(jù)，就要具體問題具體分析了：

根據(jù)《四川省國家稅務(wù)局稅務(wù)稽查證據(jù)規(guī)范[試行]》（川國稅發(fā)[2006]119號）規(guī)定：在提取證據(jù)時(shí)，需要當(dāng)事人簽字押印確認(rèn)而當(dāng)事人拒絕的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理：（一）制作當(dāng)事人拒絕簽字的情況說明，并由在場的其他人員或稅務(wù)檢查人員簽名和簽署日期予以證明。（二）由具備公證資格的部門和人員，對其拒絕簽字押印的證據(jù)材料及過程進(jìn)行公證。（三）其它有效方式。

一般情況下，公證肯定不是稽查人員的選項(xiàng)，那么所謂的“其他有效方式”指什么，通過查閱相關(guān)資料，可以得出以下結(jié)論：

對于詢問（調(diào)查）筆錄，無論當(dāng)事人是否簽字，均可作為一種證據(jù)，但必須在筆錄中寫明拒絕簽字的原因和理由。而且，作為證據(jù)，應(yīng)當(dāng)與其他證據(jù)一起使用，相互印證，以形成完整的證據(jù)鏈條。

對于書證，首先，可以索取與案件有關(guān)資料的原件，這符合《行政訴訟法》等法律所規(guī)定的證據(jù)規(guī)則，即“證據(jù)應(yīng)當(dāng)提交原件”。這里需要注意以下幾個(gè)問題：一是索取原件時(shí)，必須使用統(tǒng)一制作的換票證或提取證據(jù)專用收據(jù)并填寫一式兩份，被索取資料的納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)各存一份；二是當(dāng)索取的原件，在內(nèi)容上不足以說明其來源和出處時(shí)，應(yīng)再調(diào)取與本原件相關(guān)聯(lián)的資料，或者以該原件為線索，從外圍取得相關(guān)證據(jù)予以佐證；三是根據(jù)《稅收征管法》第五十四條、第五十六條，以及《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查取證時(shí)，檢查人員有權(quán)要求納稅人提供與案件有關(guān)的資料，有權(quán)索取其原件作為證據(jù)。這里并沒有規(guī)定退還原件的時(shí)限要求。因此，我們索取與案件有關(guān)資料的原件作為定案證據(jù)時(shí)，不應(yīng)受3個(gè)月時(shí)限的限制。其次，可以對證據(jù)進(jìn)行錄音、錄像或拍照，當(dāng)資料原件不便調(diào)取時(shí)，可以對資料原件進(jìn)行錄像或拍照。以上視聽資料屬于合法證據(jù)的一種，只要取得手段合法和內(nèi)容無疑點(diǎn)，就具有相應(yīng)的證明力。

對于調(diào)查取證結(jié)束后，制作的列舉納稅人違法事實(shí)和有關(guān)數(shù)據(jù)的《稅務(wù)事項(xiàng)告知書》。一般情況下，應(yīng)當(dāng)交給納稅人簽章或押印，予以核實(shí)，經(jīng)核實(shí)后可以視做具有證明力的書證。但是，如果納稅人對情況表所列的違法事實(shí)和數(shù)據(jù)持有異議，稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)聽取意見，進(jìn)一步分析所有稽查證據(jù)。如證據(jù)充足，依據(jù)準(zhǔn)確，即使納稅人拒簽，也無法改變稽查證據(jù)所認(rèn)定的違法事實(shí)。

另外，對于營業(yè)執(zhí)照（副本）、稅務(wù)登記證（副本）、納稅申報(bào)表，以及生效判決書或裁決書等，在相應(yīng)機(jī)關(guān)有檔可查時(shí)，其復(fù)印件被查納稅人拒絕簽章或押印，不會影響復(fù)印件的合法有效證明力。

最后，需要提及的是，被查納稅人拒不提供與案件相關(guān)資料，或者阻礙稽查人員以錄音、錄像和拍照的方式取證，甚至采取暴力或威脅方法對檢查取證進(jìn)行阻撓和對抗，根據(jù)《稅收征管法》第七十條之規(guī)定，可以對其處以1萬元以下或1萬元以上5萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重者，可以依據(jù)《刑法》第二百七十七條的規(guī)定，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。針對納稅人妨礙稽查取證的行為，應(yīng)該及時(shí)依法采取相應(yīng)的懲處措施。

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