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造價工程師考試造價管理：工程項目管理

工程項目管理的類型、任務及相關制度

(一)工程項目管理的類型和任務

1. 工程項目管理及其類型

(1)工程項目管理的概念。工程項目管理的核心任務是控制項目目標(造價、質量、進度)，最終實現項目的功能以滿足使用者的需求。

進行工程項目管理，必須充分考慮工程項目三大目標之間的對立統一關系，注意統籌兼顧，合理確定三大目標，防止發生盲目追求單一目標而沖擊或干擾其它目標的現象。

(2)工程項目管理的類型。

2. 工程項目管理的任務

(1)合同管理。

(2)組織協調。

(3)目標控制。

(4)風險管理。

(5)信息管理。

(6)環境保護。在項目實施階段，必須做到“三同時”，即主體工程與環保措施工程同時設計、同時施工、同時投入運行。

3. 工程項目管理的發展趨勢

為了適應工程項目大型化、項目大規模融資及分散項目風險等需求，工程項目管理呈現出集成化、國際化、信息化趨勢。

(1)集成化趨勢。在項目組織方面，業主變自行管理模式為委托項目管理模式。由項目管理咨詢公司作為業主代表或業主的延伸，根據其自身的資質、人才和經驗，以系統和組織運作的手段和方法對項目進行集成化管理。

在項目管理理念方面，不僅注重項目的質量、進度和造價三大目標的系統性，更加強調項目目標的壽命周期管理。

(2)國際化趨勢。

(3)信息化趨勢。

(二)工程項目管理的相關制度

工程建設領域實行建設項目法人責任制、工程招標投標制、建設工程監理制和合同管理制，是我國工程建設管理體制深化改革的重大舉措。

1. 建設項目法人責任制

“國有單位經營性基本建設大中型項目在建設階段必須組建項目法人”。 “基礎設施項目，除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組成項目法人，實行建設項目法人責任制，由項目法定代表人對工程質量負總責”。項目法人責任制的核心內容是明確由項目法人承擔投資風險，項目法人要對工程項目的建設及建成后的生產經營實行一條龍管理和全面負責。

(1)項目法人的設立。新上項目在項目建議書被批準后，應由項目的投資方派代表組成項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。有關單位在申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案，否則，其可行性研究報告將不予審批。在項目可行性研究報告被批準后，應正式成立項目法人。項目公司可以是有限責任公司(包括國有獨資公司)，也可以是股份有限公司。

由原有企業負責建設的大中型基建項目，需新設立子公司的，要重新設立項目法人;只設分公司或分廠的，原企業法人即是項目法人，原企業法人應向分公司或分廠派遣專職管理人員，并實行專項考核。

(2)項目董事會的職權。建設項目董事會的職權有：負責籌措建設資金;審核、上報項目初步設計和概算文件;審核、上報年度投資計劃并落實年度資金;提出項目開工報告;研究解決建設過程中出現的重大問題;負責提出項目竣工驗收申請報告;審定償還債務計劃和生產經營方針，并負責按時償還債務;聘任或解聘項目總經理，并根據總經理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。

(3)項目總經理的職權。項目總經理的職權有：組織編制項目初步設計文件，對項目工藝流程、設備選型、建設標準、總圖布置提出意見，提交董事會審查;組織工程設計、施工監理、施工隊伍和設備材料采購的招標工作，編制和確定招標方案、標底和評標標準，評選和確定投、中標單位。實行國際招標的項目，按現行規定辦理;編制并組織實施項目年度投資計劃、用款計劃、建設進度計劃;編制項目財務預、決算;編制并組織實施歸還貸款和其他債務計劃;組織工程建設實施，負責控制工程投資、工期和質量;在項目建設過程中，在批準的概算范圍內對單項工程的設計進行局部調整(凡引起生產性質、能力、產品品種和標準變化的設計調整以及概算調整，需經董事會決定并報原審批單位批準);根據董事會授權處理項目實施中的重大緊急事件，并及時向董事會報告;負責生產準備工作和培訓有關人員;負責組織項目試生產和單項工程預驗收;擬訂生產經營計劃、企業內部機構設置、勞動定員定額方案及工資福利方案;組織項目后評價，提出項目后評價報告;按時向有關部門報送項目建設、生產信息和統計資料;提請董事會聘任或解聘項目高級管理人員。

2. 建設工程監理制

(1)建設工程監理的范圍。根據《建設工程監理范圍和規模標準規定》(建設部[]第86號部長令)，下列建設工程必須實行監理：

1)國家重點建設工程。指依據《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經濟和社會發展有重大影響的骨干項目。

2)大中型公用事業工程。指項目總投資額在萬元以上的下列工程項目：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;科技、教育、文化等項目;體育、旅游、商業等項目;衛生、社會福利等項目;其他公用事業項目。

3)成片開發建設的住宅小區工程。成片開發建設的住宅小區工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監理;5萬m2以下的住宅建設工程，可以實行監理，具體范圍和規模標準，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門規定。為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監理。

4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。包括：使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目;使用國外政府及其機構貸款資金的項目;使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。

5)國家規定必須實行監理的其他工程。指學校、影劇院、體育場館項目和項目總投資額在萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目：煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目;鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業等項目;郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等項目;防洪、灌溉、排澇、發電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目;道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目;生態環境保護項目;其他基礎設施項目。

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