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造價師《造價管理》章節(jié)講義：第二章第三節(jié)

第三節(jié) 招標投標法及其實施條例(3)

一、招標投標法

下列工程建設(shè)項目(包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購)，必須進行招標：

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

(一)招標(11)

1.招標方式：公開招標和邀請招標

(1)招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標公告。

(2)招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

2.招標文件

招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人(09)。

該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

3. 其他規(guī)定

招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

(二)投標 1.投標文件

(1)投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。對屬于建設(shè)施工的招標項目，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。

(2)投標人少于三人的，需重新招標。

2.聯(lián)合投標

1)以一個投標人的身份共同投標。

2)聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔招標項目的相應(yīng)能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

3)聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交給招標人。

4)聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同(12)。就中標項目向招標人承擔連帶責任。

3.其他規(guī)定

1)投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或其他投標人的合法權(quán)益。

2)投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

3)投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

4)禁止投標人以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

(三)開標、評標和中標

1.開標

開標應(yīng)當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預(yù)先確定的地點公開進行。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證(10)。

2.評標

(1)評標委員會(12)

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中。技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師不得少于成員總數(shù)的2/3。

評標委員會的老師成員應(yīng)當從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的老師名冊或者招標代理機構(gòu)的老師庫內(nèi)的相關(guān)專業(yè)的老師名單中確定。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

(2)投標文件的澄清或者說明。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

(3)評標

中標人的投標應(yīng)該符合下列條件之一：

1)最大限度滿足招標文件中的各項綜合評價標準;

2)滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，投標價格最低，但低于成本的除外。 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人據(jù)此確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

3.中標(10)

招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)(06)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。依法必須進行招標的項目。招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

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