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二級建造師《工程法規》知識點：2Z申請主體和法定批準條件

2Z00 施工許可法律制度

2Z10 建設工程施工許可制度

2Z12 申請主體和法定批準條件

一、施工許可證的申請主體

《建筑法》規定，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。

(新)二、施工許可證的法定批準條件

(一)依法應當辦理用地批準手續的，已經辦理該建筑工程用地批準手續

8月經修改后公布的《土地管理法》規定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農民集體所有的土地。經批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件，向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，經土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準。

(二)在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證

在城市規劃區，規劃許可證包括建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，須核發鄉村建設規劃許可證。

1、建設用地規劃許可證

《城鄉規劃法》規定，在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。

2、建設工程規劃許可證

在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。

上述兩個規劃許可證，分別是申請用地和確認有關建設工程符合城市規劃要求的法律憑證。

(三)施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求

(新)《物權法》規定，為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。因此，房屋征收是物權變動的一種特殊情形，是國家取得房屋所有權的一種方式。房屋征收要根據城鄉規劃和國家專項工程的遷建計劃以及當地政府的用地文件，拆除和遷移建設用地范圍內的房屋及其附屬物，并對原房屋及其附屬物的所有人或使用人進行補償和安置。

(四)已經確定施工企業

建設工程的施工必須由具備相應資質的施工企業來承擔。

(新)按照規定應當招標的工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件的企業的，所確定的施工企業無效。

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