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一級(jí)建造師《機(jī)電工程》要點(diǎn)：1H83對(duì)分包商的協(xié)調(diào)管理實(shí)施

1H80 機(jī)電工程施工協(xié)調(diào)管理

工程項(xiàng)目部的協(xié)調(diào)管理通常包括外部協(xié)調(diào)管理和內(nèi)部協(xié)調(diào)管理，機(jī)電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理涉及內(nèi)容復(fù)雜，人員眾多，部門和單位廣泛，是項(xiàng)目部綜合管理能力和溝通協(xié)調(diào)能力最集中的表現(xiàn)過程。本目的重點(diǎn)是：機(jī)電工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的內(nèi)部協(xié)調(diào)管理實(shí)施;機(jī)電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的外部協(xié)調(diào)管理實(shí)施;對(duì)機(jī)電工程項(xiàng)目分包商的協(xié)調(diào)管理實(shí)施。

1H83對(duì)分包商的協(xié)調(diào)管理實(shí)施

分包商與總包商在工程和勞務(wù)方面有著明晰的合同關(guān)系，是整個(gè)工程施工組織、計(jì)劃和控制不可分割的組成部分，二者相互制約也相互支持，為使工程順利進(jìn)行，重要在于科學(xué)的溝通和協(xié)調(diào)。本條主要知識(shí)點(diǎn)是：項(xiàng)目部對(duì)分包商協(xié)調(diào)管理的內(nèi)容;項(xiàng)目部對(duì)分包商協(xié)調(diào)管理的形式。

一、項(xiàng)目部對(duì)分包商協(xié)調(diào)管理的內(nèi)容

(一)工程分承包方

1.協(xié)調(diào)管理的范圍。在分承包合同中有界定。

2.協(xié)調(diào)管理的原則。是分包向總包負(fù)責(zé)，一切對(duì)外有關(guān)工程施工活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)傳遞，如向發(fā)包方、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)等的聯(lián)絡(luò)，除經(jīng)總包方授權(quán)同意外，均應(yīng)通過總包方進(jìn)行。

3.協(xié)調(diào)管理的重點(diǎn)。是施工進(jìn)度計(jì)劃安排、甲供物資分配、質(zhì)量安全制度制定、資金使用調(diào)撥、臨時(shí)設(shè)施布置、竣工驗(yàn)收考核、竣工結(jié)算編制和工程資料移交等。還有重大質(zhì)量事故和重大工程安全事故的處理。

(二)勞務(wù)分承包方

1.協(xié)調(diào)管理的范圍。除作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)安全由勞務(wù)作業(yè)承包方為主自行負(fù)責(zé)外，其他施工活動(dòng)的管理均由總承包方負(fù)責(zé)。

2.協(xié)調(diào)管理的原則。也是分包方向總包方負(fù)責(zé)，不發(fā)生向外的有關(guān)施工活動(dòng)的任何聯(lián)絡(luò)和傳遞，即使對(duì)作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)安全有關(guān)的向外聯(lián)絡(luò)傳遞亦需經(jīng)總承包方同意簽證確認(rèn)后實(shí)施。

3.協(xié)調(diào)管理的重點(diǎn)。是作業(yè)計(jì)劃的安排、作業(yè)面的調(diào)整、施工物資的供給、質(zhì)量管理制度和安全管理制度的執(zhí)行、勞務(wù)費(fèi)用的支付、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收及其資料的形成和生活設(shè)施的安排。

一、項(xiàng)目部對(duì)分包商協(xié)調(diào)管理的形式

1.定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議。分承包方參加總承包方定期召開的協(xié)調(diào)會(huì)議，提出需協(xié)調(diào)解決的問題和建議，經(jīng)溝通取得共識(shí)后，會(huì)后分頭實(shí)施。

2.實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)處理事項(xiàng)。總承包方負(fù)責(zé)分承包管理的人員在現(xiàn)場(chǎng)、在作業(yè)面實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)處理發(fā)現(xiàn)的事項(xiàng)。

3.專題協(xié)商妥善處理。分承包方在施工中發(fā)生必須協(xié)調(diào)處理的事項(xiàng)，應(yīng)即時(shí)向總承包方管理層或分承包管理人員反饋，并引起重視，總承包方應(yīng)立即專題協(xié)商而取得妥善處理。

【案例1H80-1】

一、背景

某鋼廠將一條年產(chǎn)100萬(wàn)工寬厚板軋制生產(chǎn)線的建設(shè)項(xiàng)目，通過招標(biāo)方式，確定該項(xiàng)目中的板坯加熱爐車間和熱軋制車間交由冶金施工總承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施總承包，具體負(fù)責(zé)土建施工，廠房鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝、車間內(nèi)300工橋式起重機(jī)的安裝，設(shè)備安裝與調(diào)試，三電工程的施工，各能源介質(zhì)管道施工等，建設(shè)工期為16個(gè)月。在施工過程中，其一，臨時(shí)生活設(shè)施與電力設(shè)施相互妨礙，最終根據(jù)《電力法》中處理此類事件的基本原則得到妥善處理;其二，因?yàn)楣て谔o，總承包單位人力資源的調(diào)配出現(xiàn)短缺，為不影響該工程的建設(shè)進(jìn)度，征得監(jiān)理工程師同意后，其將該工程中的部分土建工程和車間內(nèi)橋式起重機(jī)的安裝實(shí)施了分包，對(duì)于車間內(nèi)橋式起重機(jī)的安裝，總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人向該單位技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了技術(shù)交底;其三，為了使內(nèi)部協(xié)調(diào)管理取得實(shí)效，施工總承包方項(xiàng)目部建立了完善的規(guī)章制度，明確了有關(guān)參與方、部門、人員的責(zé)任和義務(wù)，使協(xié)調(diào)管理有章可循，各類人員、各級(jí)組織的責(zé)任明確。但是在制度具體落實(shí)過程中，也發(fā)生了不盡人意的地方，例如距離該工程幾百米的地方有一個(gè)小村莊，工程的施工給這里的居民生活帶來了較大的影響，特別是施工中所產(chǎn)生的噪聲。當(dāng)?shù)鼐用裨谡业绞┕た偝邪骄唧w負(fù)責(zé)人反映情況未果的情況下，集體向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行了投訴。

二、問題

1.為了使內(nèi)部協(xié)調(diào)管理取得實(shí)效，施工總承包方還可以采取哪些措施?

2.施工總承包與當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行協(xié)調(diào)要點(diǎn)有哪些?

3.總承包單位在策劃實(shí)施該項(xiàng)目時(shí)應(yīng)考慮哪些內(nèi)、外環(huán)節(jié)的溝通聯(lián)系?

4.總承包單位在實(shí)施分包中存在何種錯(cuò)誤?對(duì)各分包單位應(yīng)有哪些要求?

5.《電力法》中處理臨時(shí)生活設(shè)施與電力設(shè)施相互妨礙的基本原則及其內(nèi)容是什么?

三、分析與參考答案

1.還可以采用的措施有：

教育措施：使項(xiàng)目部全體員工明白工作中的管理協(xié)調(diào)是從全局利益出發(fā)，可能對(duì)局部利益或小部分人利益發(fā)生損害，也要服從協(xié)調(diào)管理的指示;經(jīng)濟(jì)措施：對(duì)協(xié)調(diào)管理中受益者要按規(guī)定收取費(fèi)用，給予受損者適當(dāng)補(bǔ)償。

2.當(dāng)施工活動(dòng)擾鄰或影響周界居民生活時(shí)，施工單位要提早通報(bào)取得諒解，并盡可能采取措施降低影響程度。協(xié)調(diào)的方法是去當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)訪問并征求意見，協(xié)商解決有關(guān)問題。

3.涉及的內(nèi)部聯(lián)系環(huán)節(jié)有：總承包單位和分包單位之間、土建單位與安裝單位之間、安裝工程各專業(yè)之間。

涉及的外部聯(lián)系環(huán)節(jié)有：總承包單位和業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、設(shè)備制造廠、監(jiān)理公司、質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督部門、市政部門、供電部門等之間。

4.總承包單位在實(shí)施分包中僅僅征得監(jiān)理工程師同意是錯(cuò)誤的，應(yīng)將工程項(xiàng)目分包內(nèi)容、分包單位的情況通知業(yè)主，并征得業(yè)主同意。

對(duì)各分包單位的要求是：土建分包商不但要有房屋建筑資質(zhì)，而且還應(yīng)有大型設(shè)備基礎(chǔ)的施工經(jīng)驗(yàn);橋式起重機(jī)分包商應(yīng)具備橋式起重機(jī)(起重機(jī)械)制造、維修A級(jí)資質(zhì)c

5.《電力法》中，電力設(shè)施與其他設(shè)施互相妨礙處理的基本原則包括：

避免或減少損失的原則：電力設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)應(yīng)盡量避免或減少給國(guó)家、集體和個(gè)人造成的損失。

協(xié)商原則：在與其他設(shè)施互相妨礙時(shí)，雙方有關(guān)單位必須按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)商，就遷移、采取必要的防護(hù)措施、補(bǔ)償?shù)葐栴}達(dá)成協(xié)議后，方可施工。

在先原則：電力設(shè)施與其他設(shè)施互相妨礙時(shí)，優(yōu)先保護(hù)先建設(shè)施的利益。

依法一次性補(bǔ)償原則：電力設(shè)施與其他設(shè)施在建設(shè)中發(fā)生互相妨礙時(shí)，損壞或遷移相應(yīng)設(shè)施時(shí)，應(yīng)依法給予被損壞或被遷移設(shè)施單位一次性補(bǔ)償。

【案例1H80-2]

一、背景

某廠計(jì)劃擬建一條長(zhǎng)途高壓輸電線路及配電站，通過招標(biāo)確定該工程由具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)的電力建設(shè)企業(yè)實(shí)施總承包，為兌現(xiàn)投標(biāo)承諾，該公司通過質(zhì)量策劃，編制了施工組織設(shè)計(jì)和相應(yīng)的施工方案，并建立了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系，制定了檢驗(yàn)試驗(yàn)卡，要求嚴(yán)格執(zhí)行三檢制。其中針對(duì)專業(yè)工程施工而編制的施工方案，符合正確性、針對(duì)性、操作性、適用性和全面性要求，具體包括工程概況、編制依據(jù)、施工程序、施工方法(含技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))、進(jìn)度計(jì)劃、資源配置計(jì)劃、安全技術(shù)措施、質(zhì)量管理措施、施工平面布置等內(nèi)容。在工程開工前，針對(duì)本工程的施工特點(diǎn)，進(jìn)行了全員質(zhì)量培訓(xùn)、測(cè)工培訓(xùn)、質(zhì)檢員培訓(xùn)，依據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行特殊工種人員適應(yīng)性培訓(xùn)，使教育培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。

施工過程中遇到了三方面的問題：一是輸電線路沿途穿越稻田和山林，變電站設(shè)在市郊支線山地公路旁，施工布點(diǎn)要設(shè)置器材臨時(shí)堆放保管場(chǎng)所，作業(yè)人員的臨時(shí)生活設(shè)施，以及山地放炮作業(yè)等;二是變壓器器身運(yùn)輸用大型平板車必須經(jīng)過市郊支線公路及一座橋梁，根據(jù)該橋梁的設(shè)計(jì)承載能力，存在超載的情況，但別無(wú)他途;三是變壓器的二次水冷系統(tǒng)制造廠只供給定型設(shè)備，管路等連接部件為半成品，要在施工現(xiàn)場(chǎng)組焊安裝。

二、問題

1.施工方法是施工方案的核心，其編制要點(diǎn)是什么?

2.施工組織總設(shè)計(jì)由誰(shuí)編制?施工組織總設(shè)計(jì)中應(yīng)包含哪些內(nèi)容?

3.問題1中，施工單位應(yīng)與哪些組織進(jìn)行協(xié)調(diào)?簡(jiǎn)述理由。

4.變壓器器身運(yùn)輸會(huì)使橋梁超載，應(yīng)與哪個(gè)部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)什么內(nèi)容?

5.為做好變壓器二次水冷系統(tǒng)的安裝，施工單位應(yīng)怎樣與制造廠協(xié)調(diào)?

三、分析與參考答案

1.應(yīng)優(yōu)先選擇企業(yè)成熟的工法或工藝。施工方法應(yīng)明確工序操作要點(diǎn)、機(jī)具選擇、檢查方法和要求，明確有針對(duì)性的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.施工組織總設(shè)計(jì)編制機(jī)構(gòu)：總承包單位。其編制內(nèi)容有：工程概況、施工準(zhǔn)備工作、施工部署及主要施工對(duì)象的施工方案、施工總進(jìn)度計(jì)劃、全場(chǎng)性施工總平面圖、主要原材料、半成品、預(yù)制構(gòu)件和施工機(jī)具的需要量計(jì)劃。

3.問題1中，施工單位應(yīng)與：線路沿途的稻田、山林使用者及所轄政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確征地和損害賠償?shù)挠嘘P(guān)事宜;居民及所轄政府協(xié)調(diào)，求得他們對(duì)臨時(shí)器材存放點(diǎn)和作業(yè)人員生活點(diǎn)支持;所在地公安和安全管理部門協(xié)調(diào)，征得同意后按計(jì)劃實(shí)施放炮炸石需要。

4.協(xié)調(diào)部門：市郊公路支線的管理部門。協(xié)調(diào)內(nèi)容：取得橋梁承載能力的確認(rèn)資料;組織檢查橋梁實(shí)際完好狀況;在排除重新建橋的必要性后，提出橋梁加固方案，并取得雙方的確認(rèn);明確變壓器器身通過橋梁的具體日期;變壓器器身通過后橋梁若受損，考慮補(bǔ)償事宜。

5.變壓器二次水冷系統(tǒng)需在施工現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)安裝，施工單位應(yīng)與制造廠在：①經(jīng)濟(jì)方面主要是現(xiàn)場(chǎng)制造發(fā)生的費(fèi)用是否包括在設(shè)備采購(gòu)合同規(guī)定的價(jià)款中，如果包括，則該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)通過協(xié)商由制造廠支付，否則向業(yè)主索取(如工程承包合同中未作規(guī)定);②技術(shù)方面主要是明確現(xiàn)場(chǎng)制造部分的制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。切記不可盲目地用施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)替代制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

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