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一級建造師《項目管理》考點：1Z22項目質(zhì)量控制體系的建立和運行

1Z20建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系

1Z22項目質(zhì)量控制體系的建立和運行

建設(shè)工程項目的實施，涉及業(yè)主方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方、供應(yīng)方等多方質(zhì)量責(zé)任主體的活動，各方主體各自承擔(dān)不同的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。為了有效地進行系統(tǒng)、全面的質(zhì)量控制，必須由項目實施的總負責(zé)單位，負責(zé)建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系的建立和運行，實施質(zhì)量目標的控制。

一、項目質(zhì)量控制體系的性質(zhì)、特點和構(gòu)成

(一)項目質(zhì)量控制體系的性質(zhì)

建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系既不是業(yè)主方也不是施工方的質(zhì)量管理體系或質(zhì)量保證體系，而是整個建設(shè)工程項目目標控制的一個工作系統(tǒng)，其性質(zhì)如下：

(1)項目質(zhì)量控制體系是以項目為對象，由項目實施的總組織者負責(zé)建立的面向項目對象開展質(zhì)量控制的工作體系;

(2)項目質(zhì)量控制體系是項目管理組織的一個目標控制體系，它與項目投資控制、進度控制、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理等目標控制體系，共同依托于同一項目管理的組織機構(gòu);

(3)項目質(zhì)量控制體系根據(jù)項目管理的實際需要而建立，隨著項目的完成和項目管理組織的解體而消失，因此，是一個一次性的質(zhì)量控制工作體系，不同于企業(yè)的質(zhì)量管理體系。

(二)項目質(zhì)量控制體系的特點

如前所述，建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)是面向項目對象而建立的質(zhì)量控制工作體系，它與建筑企業(yè)或其他組織機構(gòu)按照GB/T 0―族標準建立的質(zhì)量管理體系相比較，有如下不同：

1.建立的目的不同

項目質(zhì)量控制體系只用于特定的項目質(zhì)量控制，而不是用于建筑企業(yè)或組織的質(zhì)量管理，其建立的目的不同。

2.服務(wù)的范圍不同

項目質(zhì)量控制體系涉及項目實施過程所有的質(zhì)量責(zé)任主體，而不只是針對某一一個承包企業(yè)或組織機構(gòu)，其服務(wù)的范圍不同。

3.控制的目標不同

項目質(zhì)量控制體系的控制目標是項目的質(zhì)量目標，并非某一具體建筑企業(yè)或組織的質(zhì)量管理目標，其控制的目標不同。

4.作用的時效不同

項目質(zhì)量控制體系與項目管理組織系統(tǒng)相融合，是一次性的質(zhì)量工作體系，并非永久性的質(zhì)量管理體系，其作用的時效不同。

5.評價的方式不同

項目質(zhì)量控制體系的有效性一般由項目管理的總組織者進行自我評價與診斷，不需進行第三方認證，其評價的方式不同。

(三)項目質(zhì)量控制體系的結(jié)構(gòu)

建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系，一般形成多層次、多單元的結(jié)構(gòu)形態(tài)，這是由其實施任

務(wù)的委托方式和合同結(jié)構(gòu)所決定的。

1.多層次結(jié)構(gòu)

多層次結(jié)構(gòu)是對應(yīng)于項目工程系統(tǒng)縱向垂直分解的單項、單位工程項目的質(zhì)量控制體系。在大中型工程項目尤其是群體工程項目中，第一層次的質(zhì)量控制體系應(yīng)由建設(shè)單位的工程項目管理機構(gòu)負責(zé)建立;在委托代建、委托項目管理或?qū)嵭薪昏€匙式工程總承包的情況下，應(yīng)由相應(yīng)的代建方項目管理機構(gòu)、受托項目管理機構(gòu)或工程總承包企業(yè)項目管理機構(gòu)負責(zé)建立。第二層次的質(zhì)量控制體系，通常是指分別由項目的設(shè)計總負責(zé)單位、施工總承包單位等建立的相應(yīng)管理范圍內(nèi)的質(zhì)量控制體系。第三層次及其以下，是承擔(dān)工程設(shè)計施工安裝、材料設(shè)備供應(yīng)等各承包單位的現(xiàn)場質(zhì)量自控體系，或稱各自的施工質(zhì)量保證體系。系統(tǒng)縱向?qū)哟螜C構(gòu)的合理性是項目質(zhì)量目標、控制責(zé)任和措施分解落實的重要保證。

2.多單元結(jié)構(gòu)

多單元結(jié)構(gòu)是指在項目質(zhì)量控制總體系下，第二層次的質(zhì)量控制體系及其以下的質(zhì)量自控或保證體系可能有多個。這是項目質(zhì)量目標、責(zé)任和措施分解的必然結(jié)果。

二、項目質(zhì)量控制體系的建立

項目質(zhì)量控制體系的建立過程，實際上就是項目質(zhì)量總目標的確定和分解過程，也是項目各參與方之間質(zhì)量管理關(guān)系和控制責(zé)任的確立過程。為了保證質(zhì)量控制體系的科學(xué)性和有效性，必須明確體系建立的原則、內(nèi)容、程序和主體。

(一)建立的原則

實踐經(jīng)驗表明，項目質(zhì)量控制體系的建立，遵循以下原則對于質(zhì)量目標的規(guī)劃、分解

和有效實施控制是非常重要的。

1.分層次規(guī)劃原則

項目質(zhì)量控制體系的分層次規(guī)劃，是指項目管理的總組織者(建設(shè)單位或代建制項目管理企業(yè))和承擔(dān)項目實施任務(wù)的各參與單位，分別進行不同層次和范圍的建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系規(guī)劃。

2.目標分解原則

項目質(zhì)量控制系統(tǒng)總目標的分解，是根據(jù)控制系統(tǒng)內(nèi)工程項目的分解結(jié)構(gòu)，將工程項目的建設(shè)標準和質(zhì)量總體目標分解到各個責(zé)任主體，明示于合同條件，由各責(zé)任主體制定出相應(yīng)的質(zhì)量計劃，確定其具體的控制方式和控制措施。

3.質(zhì)量責(zé)任制原則

項目質(zhì)量控制體系的建立，應(yīng)按照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定，界定各方的質(zhì)量責(zé)任范圍和控制要求。

4.系統(tǒng)有效性原則

項目質(zhì)量控制體系，應(yīng)從實際出發(fā)，結(jié)合項目特點、合同結(jié)構(gòu)和項目管理組織系統(tǒng)的構(gòu)成情況，建立項目各參與方共同遵循的質(zhì)量管理制度和控制措施，并形成有效的運行機制。

(二)建立的程序

項目質(zhì)量控制體系的建立過程，一般可按以下環(huán)節(jié)依次展開工作：

1.確立系統(tǒng)質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)

首先明確系統(tǒng)各層面的工程質(zhì)量控制負責(zé)人。一般應(yīng)包括承擔(dān)項目實施任務(wù)的項目經(jīng)理(或工程負責(zé)人)、總工程師，項目監(jiān)理機構(gòu)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等，以形成明確的項目質(zhì)量控制責(zé)任者的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

2.制定質(zhì)量控制制度

包括質(zhì)量控制例會制度、協(xié)調(diào)制度、報告審批制度、質(zhì)量驗收制度和質(zhì)量信息管理制度等，形成建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系的管理文件或手冊，作為承擔(dān)建設(shè)工程項目實施任務(wù)各方主體共同遵循的管理依據(jù)。

3.分析質(zhì)量控制界面

項目質(zhì)量控制體系的質(zhì)量責(zé)任界面，包括靜態(tài)界面和動態(tài)界面。一般說靜態(tài)界面根據(jù)法律法規(guī)、合同條件、組織內(nèi)部職能分工來確定。動態(tài)界面主要是指項目實施過程中設(shè)計單位之間、施工單位之間、設(shè)計與施工單位之間的銜接配合關(guān)系及其責(zé)任劃分，必須通過分析研究，確定管理原則與協(xié)調(diào)方式。

4.編制質(zhì)量控制計劃

項目管理總組織者，負責(zé)主持編制建設(shè)工程項目總質(zhì)量計劃，并根據(jù)質(zhì)量控制體系的要求，部署各質(zhì)量責(zé)任主體編制與其承擔(dān)任務(wù)范圍相符合的質(zhì)量計劃，并按規(guī)定程序完成質(zhì)量計劃的審批，作為其實施自身工程質(zhì)量控制的依據(jù)。

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