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監理工程師《理論與法規》重要考點：第一章第二節

第二節　工程建設程序及建設工程監理相關制度

一、工程建設程序

策劃決策和建設實施兩個發展時期。

嚴格的先后次序，可以進行合理交叉，但不能任意顛倒次序。

(一)策劃決策階段的工作內容

項目建議書和可行性研究報告的編報和審批。

1.編報項目建議書

項目建議書經批準后，可進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，批準的項目建議書不是工程項目的最終決策。

項目建議書的內容視工程項目不同而有繁有簡，但一般應包括以下幾方面內容：

(1)項目提出的必要性和依據;

(2)產品方案、擬建規模和建設地點的初步設想;

(3)資源情況、建設條件、協作關系和設備技術引進國別、廠商的初步分析;

(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設想;

(5)項目進度安排;

(6)經濟效益和社會效益的初步估計;

(7)環境影響的初步評價。

2.編報可行性研究報告

可行性研究是指在工程項目決策之前，對可能的多種方案進行比較論證，同時對建成后的綜合效益進行預測和評價的一種投資決策分析活動。

凡經可行性研究未通過的項目，不得進行下一步工作。

3.投資項目決策管理制度

根據《國務院關于投資體制改革的決定》，政府投資工程實行審批制;非政府投資工程實行核準制或登記備案制。

項目投資決策審批制度

(二)建設實施階段的工作內容

主要包括勘察設計、建設準備、施工安裝及竣工驗收。對于生產性工程項目，在施工安裝后期，還需要進行生產準備工作。

1.勘察設計

(1)工程勘察。

(2)工程設計。

兩階段設計--初步設計和施工圖設計。

三階段設計--增加技術設計。

2.建設準備

(1)建設準備工作內容。工程項目在開工建設之前要切實做好各項準備工作，其主要內容包括：

1)征地、拆遷和場地平整;

2)完成施工用水、電、通信、道路等接通工作;

3)組織招標選擇工程監理單位、施工單位及設備、材料供應商;

4)準備必要的施工圖紙;

5)辦理工程質量監督和施工許可手續。

(2)工程質量監督手續的辦理。

建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當到規定的工程質量監督機構辦理工程質量監督注冊手續。辦理質量監督注冊手續時需提供下列資料：

1)施工圖設計文件審查報告和批準書;

2)中標通知書和施工、監理合同;

3)建設單位、施工單位和監理單位工程項目的負責人和機構組成;

4)施工組織設計和監理規劃(監理實施細則);

5)其他需要的文件資料。

(3)施工許可證的辦理。

建設單位在開工前應當向工程所在地縣級以上人民政府建設主管部門申請領取施工許可證。必須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

3.施工安裝

建設工程具備開工條件并取得施工許可后才能開始土建工程施工和機電設備安裝。

建設工程新開工時間是指工程設計文件中規定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽的開始日期。不需要開槽的工程，以正式開始打樁的日期作為開工日期。鐵路、公路、水庫等需要進行大量土石方工程的，以開始進行土石方工程施工的日期作為正式開工日期。

工程地質勘察、平整場地、舊建筑物拆除、臨時建筑、施工用臨時道路和水、電等工程開始施工的日期不能算作正式開工日期。分期建設的工程分別按各期工程開工的日期計算，如二期工程應根據工程設計文件規定的永久性工程開工的日期計算。

4.生產準備

5.竣工驗收

建設工程按設計文件的規定內容和標準全部完成，并按規定將施工現場清理完畢后，達到竣工驗收條件時，建設單位即可組織工程竣工驗收。

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