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造價師造價管理精講班講義：工程項目管理組織機構形式

二、工程項目管理組織機構形式

常見的工程項目管理組織機構形式如下。

(一)直線制

直線制組織機構如圖所示。

直線制組織機構的主要優點是結構簡單、權力集中、易于統一指揮、隸屬關系明確、職責分明、決策迅速。但由于未設職能部門，項目經理沒有參謀和助手，要求領導者通曉各種業務，成為“全能式”人才。無法實現管理工作專業化，不利于項目管理水平的提高。

(二)職能制

職能制組織機構如圖所示。

職能制組織機構的主要優點是強調管理業務的專門化，注意發揮各類老師在項目管理中的作用。由于管理人員工作單一，易于提高工作質量，同時可以減輕領導者的負擔。但是，由于這種機構沒有處理好管理層次和管理部門的關系，形成多頭領導，使下級執行者接受多方指令，容易造成職責不清。

(三)直線職能制

直線職能制組織結構如圖所示。

直線職能制組織結構既保持了直線制統一指揮的特點，又滿足了職能制對管理工作專業化分工的要求。其主要優點是集中領導、職責清楚，有利于提高管理效率。但這種組織機構中各職能部門之間的橫向聯系差，信息傳遞路線長，職能部門與指揮部門之間容易產生矛盾。

(四)矩陣制

矩陣制組織機構是將按職能劃分的部門與按工程項目(或產品)設立的管理機構，依照矩陣方式有機地結合起來的一種組織機構形式。這種組織機構以工程項目為對象設置，各項目管理機構內的管理人員從各職能部門臨時抽調，歸項目經理統一管理，待工程完工交付后又回到原職能部門或到另外的工程項目組織機構中工作。矩陣制組織機構如圖3.2.8所示。

矩陣制組織機構的優點是能根據工程任務的實際情況靈活地組建與之相適應的管理機構，具有較大的機動性和靈活性。它實現了集權與分權的最優結合，有利于調動各類人員的工作積極性，使工程項目管理工作順利地進行。但是，矩陣制組織機構經常變動，穩定型差，尤其是業務人員的工作崗位頻繁調動。此外，矩陣中的每一個成員都受項目經理和職能部門經理的雙重領導，如果處理不當，會造成矛盾，產生扯皮現象。

按照項目經理的權限不同，矩陣制組織機構又可分為三種形式，即：強矩陣制組織形式、中矩陣制組織形式和弱矩陣制組織形式。

1. 強矩陣制組織形式

強矩陣制項目經理由企業最高領導任命，并全權負責項目。項目經理直接向最高領導負責，項目組成員的績效完全由項目經理進行考核，項目組成員只對項目經理負責。強矩陣制組織形式如圖3.2.9所示，其特點是擁有專職的、具有較大權限的項目經理以及專職項目管理人員。強矩陣制組織形式適用于技術復雜且時間緊迫的工程項目。由于對于技術復雜的工程項目，各職能部門之間的技術界面比較繁雜，采用強矩陣制組織形式有利于加強各職能部門之間的協調配合。

2. 中矩陣制組織形式

中矩陣制也稱平衡矩陣。在平衡矩陣制組織機構中，項目經理被授予一定的權力，對項目整體及項目目標負責。項目組成員是從各職能部門借調來的成員，并在成員中指定一人擔任專案主持人。一旦專案結束，專案主持人的頭銜隨之消失。平衡矩陣制組織形式如圖3.2.10所示，其特點是需要精心建立管理程序和配備訓練有素的協調人員。平衡矩陣制組織形式適用于中等技術復雜程度且建設周期較長的工程項目。

3. 弱矩陣制組織形式

弱矩陣制組織中，并未明確對項目目標負責的項目經理。即使有項目負責人，其角色也只不過是一個項目協調者或監督者，而不是一個管理者。同時，員工的績效由職能部門經理進行考核。弱矩陣制組織形式如圖3.2.11所示，其特點是項目管理者的權限很小。弱矩陣制組織形式適用于技術簡單的工程項目。因為這樣的工程項目技術界面明晰或簡單，跨職能部門的協調工作比較容易。

例題：

1.建設工程項目實施CM承包模式時，代理型合同和非代理型合同()。

A.均由業主與分包商直接簽訂

B.均由CM單位與分包商簽訂

C.分別由CM單位和業主與分包商簽訂

D.分別由業主和CM單位與分包商簽訂

【答案】D

【解題思路】CM單位有代理型(Agency)和非代理型(Non-Agency)兩種。代理型的CM單位不負責工程分包的發包，與分包商的合同由業主直接簽訂。而非代理型的CM單位直接與分包商簽訂分包合同。

2.建設工程項目實施CM承包模式時，代理型合同由()的計價方式簽訂。

A.業主與分包商以簡單的成本加酬金

B.業主與分包商以保證最大工程費用加酬金

C. CM單位與分包商以簡單的成本加酬金

D. CM單位與分包商以保證最大工程費用加酬金

【答案】A

【解題思路】CM合同采用成本加酬金方式。代理型和非代理型的CM合同是有區別的。由于代理型合同是業主與分包商直接簽訂，所以采用簡單的成本加酬金合同形式。而非代理型合同則采用保證最大工程費用(GMP)加酬金的合同形式。

3.在下列工程項目管理組織機構形式中，容易形成多頭領導的是().

A.直線職能制和直線制

B.直線制和職能制

C.職能制和矩陣制

D.矩陣制和直線職能制

【答案】C

【解題思路】職能制組織機構的主要優點是強調管理業務的專門化，注意發揮各類老師在項目管理中的作用。由于管理人員工作單一，易于提高工作質量，同時可以減輕領導者的負擔。但是，由于這種機構沒有處理好管理層次和管理部門的關系，形成多頭領導，使下級執行者接受多方指令，容易造成職責不清。

矩陣制組織機構的優點是能根據工程任務的實際情況靈活地組建與之相適應的管理機構，具有較大的機動性和靈活性。它實現了集權與分權的最優結合，有利于調動各類人員的工作積極性，使工程項目管理工作順利地進行。但是，矩陣制組織機構經常變動，穩定型差，尤其是業務人員的工作崗位頻繁調動。此外，矩陣中的每一個成員都受項目經理和職能部門經理的雙重領導，如果處理不當，會造成矛盾，產生扯皮現象。

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