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造價師造價管理高頻考點：工程項目發承包

第三章　工程項目管理

高頻考點3 工程項目發承包模式

(一) 總分包模式的特點

(1)有利于工程項目的組織管理。由于建設單位只與總承包單位簽訂合同，合同結構簡單。同時，由于合同數量少，使得建設單位的組織管理和協調工作量小，可發揮總承包單位多層次協調的積極性。

(2)有利于控制工程造價。由于總包合同價格可以較早確定，建設單位可承擔較少風險。

(3)有利于控制工程質量。由于總承包單位與分包單位之間通過分包合同建立了責、權、利關系，在承包單位內部，工程質量既有分包單位的自控，又有總承包單位的監督管理，從而增加了工程質量監控環節。

(4)有利于縮短建設工期。總承包單位具有控制的積極性，分包單位之間也有相互制約作用。此外，在工程設計與施工總承包的情況下，由于工程設計與施工由一個單位統籌安排，使兩個階段能夠有機地融合，一般均能做到工程設計階段與施工階段的相互搭接。

(5)對建設單位而言，選擇總承包單位的范圍小，一般合同金額較高。

(6)對總承包單位而言，責任重、風險大，需要具有較高的管理水平和豐富的實踐經驗。當然，獲得高額利潤的潛力也比較大。

(二)平行分包模式的特點

(1)有利于建設單位擇優選擇承包單位。由于合同內容比較單一、合同價值小、風險小，對不具備總承包管理能力的中小承包單位較為有利，使他們有可能參與競爭。建設單位可以在更大范圍內選擇承包單位。

(2)有利于控制工程質量。整個工程經過分解分別發包給各承包單位，合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實現質量要求。如主體工程與裝修工程分別由兩個施工單位承包，當主體工程不合格時，裝修單位不會同意在不合格的主體工程上進行裝修，這相當于有了他人控制，比自己控制更有約束力。

(3)有利于縮短建設工期。由于設計和施工任務經過分解分別發包，工程設計與施工階段有可能形成搭接關系，從而縮短整個工程項目的建設工期。

(4)組織管理和協調工作量大。由于合同數量多，使工程項目系統內結合部位數量增加，要求建設單位具有較強的組織協調能力。

(5)工程造價控制難度大。一是由于總合同價不易短期確定，從而影響工程造價控制的實施;二是由于工程招標任務量大，需控制多項合同價格，從而增加工程造價控制的難度。

(6)相對于總分包模式而言，平行承包模式不利于發揮那些技術水平高、綜合管理能力強的承包單位的綜合優勢。

(三)聯合體承包模式

(1)對建設單位而言，與總分包模式相同，合同結構簡單，組織協調工作量小，而且有利于工程造價和建設工期的控制。

(2)對聯合體而言，可以集中各成員單位在資金、技術和管理等方面的優勢，克服單一公司力不能及的困難，不僅可增強競爭能力，而且也可增強抗風險能力。

(四)合作體承包模式

(1)建設單位的組織協調工作量小，但風險較大。由于承包單位是一個合作體，各公司之間能相互協調，從而減少了建設單位的組織協調工作量。但當合作體中某一家公司倒閉破產時，其他成員單位及合作體機構不承擔項目合同的經濟責任，這一風險將由建設單位承擔。

(2)各承包單位之間既有合作的愿望，又不愿意組成聯合體。參加合作體的各成員單位都沒有與建設任務相適應的力量，都想利用合作體增強總體實力。他們之間既有合作的愿望，但又出于自主性的要求，或彼此之間信任度不夠，不采取聯合體的捆綁式經營方式。

(五)CM承包模式

(1)特點

1)采用快速路徑法施工。即在工程設計尚未結束之前，當工程某些部分的施工圖設計已經完成時，就開始進行該部分工程的施工招標，從而使這部分工程的施工提前到工程項目的設計階段。

2)CM單位有代理型(Agency)和非代理型(Non-Agency)兩種。代理型的CM單位不負責工程分包的發包，與分包單位的合同由建設單位直接簽訂。而非代理型的CM單位直接與分包單位簽訂分包合同。

3)CM合同采用成本加酬金方式。代理型和非代理型的CM合同是有區別的。由于代理型合同是建設單位與分包單位直接簽訂，因此，采用簡單的成本加酬金合同形式。而非代理型合同則采用保證最大工程費用(GMP)加酬金的合同形式。

(2)CM承包模式特別適用于那些實施周期長、工期要求緊迫的大型復雜工程。在工程造價控制方面的價值體現在以下幾個方面：1)與施工總承包模式相比，采用CM承包模式時的合同價更具合理性。2)CM單位不賺取總包與分包之間的差價。3)應用價值工程方法挖掘節約投資的潛力。4)GMP可大大減少建設單位在工程造價控制方面的風險。

(六)Partnering模式：(1)出于自愿。Partnering協議并不僅僅是建設單位與承包單位之間的協議，而需要工程建設參與各方共同簽署。(2)高層管理的參與。(3)Partnering協議不是法律意義上的合同。Partnering協議與工程合同是兩個完全不同的文件。在工程合同簽訂后，工程建設參與各方經過討論協商后才會簽署Partnering協議。(4)信息的開放性。

值得指出的是，Partnering模式不是一種獨立存在的模式，它通常需要與工程項目其他組織模式中的某一種結合使用，如總分包模式、平行承包模式、CM承包模式等。

真題考題：

【】CM(Construction Management)承包模式的特點是( )。

A.建設單位與分包單位直接簽訂合同

B.采用流水施工法施工

C.CM單位可賺取總分包之間的差價

D.采用快速路徑法施工

【答案】D

【解析】CM單位有代理型和非代理型兩種。代理型的CM單位不負責工程分包的發包，與分包單位的合同由建設單位直接簽訂。而非代理型的CM單位直接與分包單位簽訂分包合同。故A選項錯誤。

CM承包模式組織快速路徑的生產方式，使工程項目實現有條件的邊設計、邊施工，故B選項錯誤。

CM單位與分包單位或供貨單位之間的合同價是公開的，建設單位可以參與所有分包工程或設備材料采購招標及分包合同或供貨合同的談判。CM單位不賺取總包與分包之間的差價。故C選項錯誤。

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