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一級造價師《案例分析》考點及例題：工程合同價款管理基本理論

【考點】工程合同價款管理基本理論

一、工程合同價款管理

1.合同價款的調整起因

發承包雙方按照合同約定調整合同價款的若干事項，大致包括五大類：

①法規變化類，主要包括法律法規變化事件;

②工程變更類，主要包括工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項、工程量偏差、計日工等事件;

③物價變化類，主要包括物價波動、暫估價事件;

④工程索賠類，主要包括不可抗力、提前竣工(趕工補償)、誤期賠償、索賠等事件;

⑤其他類，主要包括現場簽證以及發承包雙方約定的其他調整事項。

二、《標準施工招標文件》中的合同條款

(一)施工進度和工期

1.工期延誤

(1)發包人的工期延誤：由于發包人的下列原因造成工期延誤的，承包人有權要求發包人延長工期和(或)增加費用，并支付合理利潤。

(2)承包人的工期延誤

由于承包人原因造成工期延誤的，承包人應采取措施加快進度，并承擔加快進度所增加的費用。承包人應支付逾期竣工違約金。承包人支付逾期竣工違約金，并不免除承包人完成工程及修補缺陷的義務。

2.暫停施工

(1)承包人暫停施工的責任，暫停施工增加的費用和(或)工期延誤由承包人承擔。

(2)發包人暫停施工的責任。由于發包人原因引起的暫停施工造成工期延誤的，承包人有權要求發包人延長工期和(或)增加費用，并支付合理利潤。

(3)暫停施工后的復工。當工程具備復工條件時，監理人應立即向承包人發出復工通知。承包人收到復工通知后，應在監理人指定的期限內復工。承包人無故拖延和拒絕復工的，由此增加的費用和工期延誤由承包人承擔。

因發包人原因無法按時復工的，承包人有權要求發包人延長工期和(或)增加費用，并支付合理利潤。

(二)施工質量和檢驗

1.工程質量要求

因承包人原因造成工程質量達不到合同約定驗收標準的，監理人有權要求承包人返工直至符合合同要求為止，由此造成的費用增加和(或)工期延誤由承包人承擔。

因發包人原因造成工程質量達不到合同約定驗收標準的，發包人應承擔由于承包人返工造成的費用增加和(或)工期延誤，并支付承包人合理利潤。

2.施工過程中的檢查

監理人的檢查和檢驗，不免除承包人按合同約定應負的責任。

3.隱蔽工程的檢查

(1)通知監理人檢查。經承包人自檢確認的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應通知監理人在約定的期限內檢查。監理人應按時到場檢查。經監理人檢查確認質量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進行覆蓋。監理人檢查確認質量不合格的，承包人應在監理人指示的時間內修整返工后，由監理人重新檢查。

(2)監理人未到場檢查。監理人未按約定的時間進行檢查的，除監理人另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應記錄報送監理人，監理人應簽字確認。監理人事后對檢查記錄有疑問的，可要求重新檢查。

(3)監理人重新檢查。經監理人檢查質量合格或監理人未按約定的時間進行檢查的，承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監理人對質量有疑問的，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢驗，承包人應遵照執行，并在檢驗后重新覆蓋恢復原狀。經檢驗證明工程質量符合合同要求的，由發包人承擔由此增加的費用和(或)工期延誤，并支付承包人合理利潤;經檢驗證明工程質量不符合合同要求的，由此增加的費用和(或)工期延誤由承包人承擔。

4.材料和工程設備的供應

(1)承包人供應材料和工程設備的驗收

對承包人提供的材料和工程設備，承包人應按合同約定和監理人指示，進行材料的抽樣檢驗和工程設備的檢驗測試，所需費用由承包人承擔。

(2)發包人供應材料和工程設備的驗收

除專用合同條款另有約定外，發包人提供的材料和工程設備驗收后，由承包人負責接收、運輸和保管。發包人提供的材料和工程設備的規格、數量或質量不符合合同要求，或由于發包人原因發生交貨日期延誤及交貨地點變更等情況的，發包人應承擔由此增加的費用和(或)工期延誤，并向承包人支付合理利潤。

5.缺陷責任與保修責任：缺陷責任期自實際竣工日期起計算。

(1)缺陷責任

承包人應在缺陷責任期內對已交付使用的工程承擔缺陷責任。

已接收的工程存在新的缺陷或已修復的缺陷部位或部件又遭損壞的，承包人應負責修復，屬承包人原因造成的，應由承包人承擔修復和查驗的費用。屬發包人原因造成的，發包人應承擔修復和查驗的費用，并支付承包人合理利潤。

承包人不能在合理時間內修復缺陷的，發包人可自行修復或委托其他人修復，所需費用由缺陷責任方承擔。

(2)缺陷責任期的延長

由于承包人原因造成某項缺陷或損壞使某項工程或工程設備不能按原定目標使用而需要再次檢查、檢驗和修復的，發包人有權要求承包人相應延長缺陷責任期，但缺陷責任期最長不超過2年。在缺陷責任期(或延長的期限)終止后14天內，由監理人向承包人出具經發包人簽認的缺陷責任期終止證書，并退還剩余的質量保證金。

(3)保修責任：保修期自實際竣工日期起計算。

(三)其他內容

1.專利技術

承包人在投標文件中采用專利技術的，專利技術的使用費包含在投標報價內。

2.化石、文物

一旦發現文物，承包人應采取有效合理的保護措施，并立即報告當地文物行政部門，同時通知監理人。發包人、監理人和承包人應按文物行政部門要求采取妥善保護措施，由此導致費用增加和(或)工期延誤由發包人承擔。

3.不可抗力

(不可抗力是指合同簽訂后，不是由于合同當事人的過失或疏忽，而是由于發生了合同當事人無法預見、無法預防、無法避免和無法控制的事件，以致不能履行或不能如期履行合同，發生意外事件的一方可以免除履行合同的責任或者推遲履行合同，在我國《民法通則》上是指不能預見、不能避免和不能克服的客觀情況。)

不可抗力導致的人員傷亡、財產損失、費用增加和(或)工期延誤等后果，由合同雙方按以下原則承擔：

(1)永久工程，包括己運至施工場地的材料和工程設備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財產損失由發包人承擔;

(2)承包人設備的損壞由承包人承擔;

(3)發包人和承包人各自承擔其人員傷亡和其他財產損失及其相關費用;

(4)承包人的停工損失由承包人承擔，但停工期間應監理人要求照管工程和清理、修復工程的金額由發包人承擔;

(5)不能按期竣工的，應合理延長工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發包人要求趕工的，承包人應采取趕工措施，趕工費用由發包人承擔。

但是，合同一方當事人延遲履行，在延遲履行期間發生不可抗力的，不免除其責任。

三、索賠的計算

(一)費用索賠的計算

索賠費用一般可歸結為人工費、材料費、施工機具使用費、分包費、施工管理費、利息、利潤、保險費等。特別要注意：

a.一般增加工作量的索賠事件的費用索賠是需要索賠所有發生的費用。包含管理費、利潤、規費和稅金。

b.確定因業主原因造成的承包商人員窩工補償標準時，可以考慮承包商應該合理安排窩工工人做其他工作，所以只補償工效差。

c.因業主原因造成的施工機械閑置補償標準要視機械來源確定，如果是承包商的自有機械，一般按臺班折舊費標準補償;如果是承包商租賃來的機械，一般按臺班租賃費標準補償。因機械故障造成的損失應由承包商自行負責，不予補償。

d.人工和機械窩工費用要計取規費和稅金，對于工期索賠成立的事件，在計算窩工費用索賠

時也應適當計取現場管理費，一般給出窩工補償綜合稅費中就包含了部分現場管理費和規費、稅金。

e.有時在分析業主原因引起的索賠事件的費用索賠時，還要注意分清是業主的責任事件還是風險事件。責任事件是指自身不當行為等導致的工程工期和(或)費用的損失，是通過自身努力可以避免其發生的事件，風險事件是指非自身不當行為等導致的工程工期和(或)費用的損失，是非自身能夠避免的事件，如洪水突發、地區停電等。

(二)工期索賠的計算

1.在工期索賠中應當注意：

1)劃清施工進度拖延的責任。

2)后面的事情要考慮前面的影響。

2.工期索賠的計算主要有直接法、網絡圖分析法和比例計算法。

(三)共同延誤的處理

(1)首先判斷初始延誤者，它應對工程拖期負責。在初始延誤發生作用期間，其他并發的延誤者不承擔拖期責任。

(2)如果初始延誤者是發包人原因，則在發包人原因造成的延誤期內，承包人即可得到工期延長，又可得到經濟補償。

(3)如果初始延誤者是客觀原因，則在發包人原因造成的延誤期內，承包人可得到工期補償，但很難得到費用補償。

(4)如果初始延誤者是承包人原因，則在承包人原因造成的延誤期內，承包人既不能得到工期補償，也不能得到費用補償。

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