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設(shè)計(jì)概算的審查內(nèi)容

1Z44 設(shè)計(jì)概算的審查內(nèi)容

一、設(shè)計(jì)概算審查的意義

1.審查設(shè)計(jì)概算有助于促進(jìn)概算編制人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，提高概算的編制質(zhì)量。

2.審查設(shè)計(jì)概算有利于合理分配投資資金、加強(qiáng)投資計(jì)劃管理。設(shè)計(jì)概算編制得偏高或偏低，都會(huì)影響投資計(jì)劃的真實(shí)性，影響投資資金的合理分配。進(jìn)行設(shè)計(jì)概算審查是遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需要，通過(guò)審查可以提高投資的準(zhǔn)確性與合理性。

3.審查設(shè)計(jì)概算，有助于促進(jìn)設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性的統(tǒng)一。概算中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是概算水平的綜合反映，合理、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)概算是技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的具體體現(xiàn)，與同類工程對(duì)比，便可看出它的先進(jìn)與合理程度。

4.審查設(shè)計(jì)概算，有利于核定建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模，可以使建設(shè)項(xiàng)目總投資力求做到準(zhǔn)確、完整，防止任意擴(kuò)大投資規(guī)模或出現(xiàn)漏項(xiàng)，從而減少投資缺口、縮小概算與預(yù)算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚(yú)項(xiàng)目，最后導(dǎo)致實(shí)際造價(jià)大幅度地突破概算。

5.經(jīng)審查的概算，有利于為建設(shè)項(xiàng)目投資的落實(shí)提供可靠的依據(jù)。打足投資，不留缺口，有助于提高建設(shè)工程項(xiàng)目的投資效益。

二、設(shè)計(jì)概算審查的內(nèi)容

(一)審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)

1.合法性審查。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家或授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合國(guó)家的編制規(guī)定。未經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的不得采用，不得強(qiáng)調(diào)特殊理由擅自提高費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

2.時(shí)效性審查。對(duì)定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各種依據(jù)，都應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對(duì)頒發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)、已不能全部適用的應(yīng)按有關(guān)部門(mén)規(guī)定的調(diào)整系數(shù)執(zhí)行。

3.適用范圍審查。各主管部門(mén)、計(jì)算是否正確;

④審查施工圖設(shè)計(jì)中是否存在擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。

(2)定額套用、取費(fèi)和材料價(jià)格的評(píng)審包括：

①審查是否存在高套、錯(cuò)套定額現(xiàn)象;

②審查是否按照有關(guān)規(guī)定計(jì)取企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金;

③審查材料價(jià)格的計(jì)取是否正確。

5.設(shè)備投資概算評(píng)審，主要對(duì)設(shè)備型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格進(jìn)行評(píng)審。

6.待攤投資概算和其他投資概算的評(píng)審，主要對(duì)項(xiàng)目概算中除建筑安裝工程概算、沒(méi)備投資概算之外的項(xiàng)目概算投資進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括：

(1)建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、貸款利息等待攤投資概算，按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍等進(jìn)行評(píng)審;對(duì)土地使用權(quán)費(fèi)用概算進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)在核定用地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，區(qū)別土地使用權(quán)的不同取得方式進(jìn)行評(píng)審。

(2)其他投資的評(píng)審，主要評(píng)審項(xiàng)目建設(shè)單位按概算內(nèi)容發(fā)生并構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購(gòu)置和基本禽畜、林木等購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等發(fā)生的支出。

7.部分項(xiàng)目發(fā)生的特殊費(fèi)用，應(yīng)視項(xiàng)目建設(shè)的具體情況和有關(guān)部門(mén)的批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)審。

8.對(duì)已招投標(biāo)或已簽訂相關(guān)合同的項(xiàng)目進(jìn)行概算評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)招投標(biāo)文件、過(guò)程和相關(guān)合同的合法性進(jìn)行評(píng)審，并據(jù)此核定項(xiàng)目概算。對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)行概算評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)截止評(píng)審日的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況，分別按已完、在建和未建工程進(jìn)行評(píng)審。

9.概算評(píng)審時(shí)需要對(duì)項(xiàng)目投資細(xì)化、分類的，按財(cái)政細(xì)化基本建設(shè)投資項(xiàng)目概算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

三、設(shè)計(jì)概算審查的方法

1.對(duì)比分析法

對(duì)比分析法主要是指通過(guò)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項(xiàng)批文對(duì)比，工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比，綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對(duì)比，各項(xiàng)取費(fèi)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，材料、人工單價(jià)與統(tǒng)一信息對(duì)比，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同類工程對(duì)比等等。通過(guò)以上對(duì)比分析，容易發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算存在的主要問(wèn)題和偏差。

2.查詢核實(shí)法

查詢核實(shí)法是對(duì)一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進(jìn)工程圖紙不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢核對(duì)，逐項(xiàng)落實(shí)的方法。主要設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)向設(shè)備供應(yīng)部門(mén)或招標(biāo)公司查詢核實(shí);重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類企業(yè)(工程)查詢了解;進(jìn)口設(shè)備價(jià)格及有關(guān)費(fèi)稅向進(jìn)出口公司調(diào)查落實(shí)，復(fù)雜的建安工程向同類工程的建設(shè)、承包、施工單位征求意見(jiàn);深度不夠或不清楚的問(wèn)題直接向原概算編制人員、設(shè)計(jì)者詢問(wèn)。

3.聯(lián)合會(huì)審法

聯(lián)合會(huì)審前，可先采取多種形式分頭審查，包括：設(shè)計(jì)單位自審，主管、建設(shè)、承包單位初審，工程造價(jià)咨詢公司評(píng)審，邀請(qǐng)同行老師預(yù)審，審批部門(mén)復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和老師進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。在會(huì)審大會(huì)上，由設(shè)計(jì)單位介紹概算編制情況及有關(guān)問(wèn)題，各有關(guān)單位、老師匯報(bào)初審及預(yù)審意見(jiàn)。然后進(jìn)行認(rèn)真分析、討論，結(jié)合對(duì)各專業(yè)技術(shù)方案的審查意見(jiàn)所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實(shí)原概算出現(xiàn)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)后，實(shí)事求是地處理、調(diào)整。

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