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一級建造師《機電工程》知識點：1H22應急預案實施要求

1H20 機電工程施工現(xiàn)場職業(yè)健康安全與環(huán)境管理

貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《職業(yè)病防治法》、《環(huán)境保護法》和《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T 1--、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》JGJ 146--、《綠色施工評價標準》GB/T 0--等國家有關法律、法規(guī)和標準，建立并持續(xù)改進機電工程施工現(xiàn)場職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系，落實措施，防止和減少事故的發(fā)生。本目的重點是：運用施工現(xiàn)場職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理的規(guī)定和本書大綱的相關知識，結合機電工程項目施工現(xiàn)場職業(yè)健康、安全與環(huán)境風險管理的特點，通過案例分析，掌握施工現(xiàn)場風險管理策劃、應急預案的實施、職業(yè)健康和安全實施要求、綠色施工要求和文明施工實施要求的相關知識，在機電工程項目施工現(xiàn)場職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理實踐中應用。

1H22應急預案實施要求

根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》以及《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的相關規(guī)定，結合機電工程項目施工現(xiàn)場的實際，制定機電工程施工現(xiàn)場職業(yè)健康、安全與環(huán)境應急管理計劃，落實應急預案的實施。本條的知識點是：施工現(xiàn)場職業(yè)健康、安全與環(huán)境應急管理的基本原則與突發(fā)事件分類，應急預案的分類與主要內(nèi)容，應急預案的評審與備案，應急預案的培訓與演練，應急預案的處置，應急預案的修訂。

一、職業(yè)健康、安全與環(huán)境應急管理的基本原則與突發(fā)事件分類

(一)應急管理基本原則

施工現(xiàn)場應急管理是指施工現(xiàn)場突發(fā)事件的事先預防、事發(fā)應付、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障項目員工和社會公眾的生命安全，最大限度地減少環(huán)境破壞、社會影響和財產(chǎn)損失的活動。應急管理的基本原則是：以人為本、減少危害;居安思危、預防為主，預防與應急相結合、正常狀態(tài)與異常狀態(tài)相結合;統(tǒng)一領導、分級負責;依法規(guī)范，加強管理;突發(fā)信息上報快速、規(guī)范;依靠科技，專業(yè)處置，針對性強，切實可行，行之有效;整合源，協(xié)同應對，企業(yè)應急預案和政府應急預案相結合，項目自救與社會救援相結合。

(二)突發(fā)事件分類

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，經(jīng)風險識別和評估，施工現(xiàn)場突發(fā)事件可分為：

1.施工生產(chǎn)事件：主要包括坍塌事件、觸電事件、起重吊裝事件、物體打擊事件、高處墜落事件、火災爆炸事件、職業(yè)中毒窒息事件、放射性事件、環(huán)境事件等。

2.自然災害事件：主要指破壞性地震、氣象災害等。

3.公共衛(wèi)生事件：主要指突發(fā)重大食物中毒、重大公共衛(wèi)生事件等。

4.社會安全事件：群體性事件、公共聚集場所事件、恐怖襲擊事件、境外事件、計算機信息系統(tǒng)損害事件等。

二、應急預案的分類與主要內(nèi)容

(一)應急預案的分類

企業(yè)及所屬項目部的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

1.企業(yè)風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

2.對于某一種類的風險，企業(yè)應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。

3.對于危險性較大的重點崗位，項目部應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

(二)應急預案的主要內(nèi)容

1.應急預案主要內(nèi)容是：

(1)綜合應急預案內(nèi)容。應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練、應急避險的行動程序(撤離逃生路線圖)、可依托的社會力量(如消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門)救援程序等主要內(nèi)容。

(2)專項應急預案內(nèi)容。應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。

(3)現(xiàn)場處置方案內(nèi)容。應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

2.預案及處置方案之間相互銜接。編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的或地方政府的應急預案相互銜接。

3.信息及聯(lián)系方式。應急預案應當包括外部和本單位或本項目內(nèi)部應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、聯(lián)系程序、應急物資儲備清單等信息，信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。

三、應急預案的評審與備案

(一)應急預案的評審

1.企業(yè)或項目部應當組織有關安全、技術、施工管理等專業(yè)人員對本項目編制的應急預案進行審定，必要時還可以邀請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門老師參加;

2.涉及本企業(yè)、本項目以外的單位或需要地方有關部門配合的，應當征得有關單位和部門同意。

13.建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的企業(yè)，應當組織老師對本單位編制的應急預案進行評審;

4.評審應當形成書面紀要并附有老師名單;

5.企業(yè)的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布。

(二)應急預案的備案

1.應急預案的備案應遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。

2.中央企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務院有關主管部門備案，其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。

3.其他企業(yè)中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，應急預案要按照隸屬關系報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。

四、應急預案的培訓與演練

(一)應急預案培訓

應急培訓計劃應包括以下內(nèi)容：

1.使應急救援人員熟悉應急救援預案的實際內(nèi)容和應急方式;

2.使應急救援人員明確各自在應急行動中的任務和行動措施;

3.使有關人員及時知道應急救援預案和實施程序修正和變動的情況;

4.使應急救援人員熟悉安全防護用品的正確使用和維護;

5.使員工熟知緊急事故的報警方法和報警程序，一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況能及時報警;

6.使員工懂得在緊急情況發(fā)生后有效的逃生方法。

(二)應急演練的范圍與頻次

應急預案的演練分為項目部級演練和企業(yè)級演練，以及配合政府聯(lián)合演練三個級別。

1.項目部級現(xiàn)場處置方案演練主要為進行熟悉應急行動或完成某項應急任務所需要能而進行的單項演習，如報警、通報程序的演練、崗位緊急處理措施的演練、緊急疏散行動的演練等。單項演練的頻次在每年2次以上。

2.企業(yè)級綜合應急預案演練或者專項應急預案演練主要進行需要企業(yè)內(nèi)部多個應急組織之間或與某些外部應急組織之間相互協(xié)作進行的演習。演練的頻次在每年1次以上。

3.企業(yè)和政府聯(lián)合進行的演練，由政府相關部門控制演練的范圍和演練的頻次。

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