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監理工程師《合同管理》精講講義：第三章第一節

第三章 建設工程施工招標

第一節　建設工程施工招標概述

【考情分析】

一、標準施工招標文件概述

(一)標準施工招標文件(了解)

標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件是一個完整的約束招標投標主體行為的文件體系，規定了招標投標過程中各階段參與方的行為，目的是發包人通過競爭篩選與中標人訂立一個風險合理分擔，全過程、全方位管理規范、保證順利實現項目建設預期目的的合同。

(二)標準施工招標文件使用的強制性(1 分)

1.合同示范文本不具有強制性使用的效力，而標準文件具有強制性使用的效力;

2.編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用標準文本。

(1)行業標準施工招標文件和試點項目的招標文件，應不加修改地引用標準施工招標文件的某些條款，其他內容，招標人可參考。

(2)行業標準施工招標文件中的專用合同條款可對《標準施工招標文件》中的通用合同條款進行補充、細化。補充和細化內容不得與通用條款強制性規定相抵觸，否則抵觸內容無效。

(3)投標人須知前附表用于進一步明確投標人須知正文中未盡事宜( 年);(4)評標辦法前附表用于明確資格審查和評標的方法、因素、標準和程序。

【招標文件的組成與投標文件的組成】

二、《簡明標準施工招標文件》和《標準設計施工總承包招標文件》

(一)適用范圍

(二)資格預審和資格后審

標準施工招標文件中，在招標公告、投標邀請書、投標人須知中，均分別列出了適用于采用資格預審和資格后審兩種方式的文件內容。

公開招標對投標人的資格審查通常采用資格預審的方式，通過對眾多申請投標人的審查，既可以保證參與投標競爭的申請投標人有能力完成招標項目的工程施工，又可以通過篩選減小評標的工作量和招標評審費用。資格預審對實力較弱的申請投標人也公平，告知被淘汰的投標人其競爭實力不足以獲得招標項目的合同，不要再花費資金和精力去編標報價。

對投標人的資格審查在開標后評標前進行稱為資格后審。招標人采用邀請招標時，由于對邀請對象的基本情況和能力有一定的了解，一般采用資格后審。如果公開招標前預計可能響應投標的人數較少，為了保證投標的競爭性和參與投標的人數在 3 家以上，也可以采用資格后審。

兩者只是對投標人資格審查的時間不同，審查的內容和方法完全相同，均是考察投標人是否具備圓滿完成招標工程的能力。

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